A Lei da Previdência Social

A Lei da Previdência Social

Aproximadamente às 15h30 em 14 de agosto de 1935, o Social Security Act * tornou-se lei acima da assinatura do presidente Franklin D. Roosevelt. Promulgado no meio da Grande Depressão, foi um projeto de lei abrangente que gerou uma série de programas para ajudar vários grupos de americanos. A lei obteve seu título do programa de seguro social inovador, projetado para fornecer uma renda estável para trabalhadores aposentados com 65 anos ou mais.FundoQuando os colonos de língua inglesa chegaram à América do Norte, estavam imersos nas noções e práticas que conheciam na Inglaterra, incluindo as "Leis dos Pobres". As leis coloniais pobres originais emulavam a Lei dos Pobres Elisabetana de 1601. As atitudes americanas predominantes em relação ao alívio da pobreza eram geralmente duvidosas, e o envolvimento do governo era mínimo. A segurança social, como seria reconhecida hoje, não surgiu de fato nos Estados Unidos até 1935, mas lá foi um predecessor significativo, um programa de seguridade social destinado a um segmento específico da população americana. Suas necessidades levaram ao desenvolvimento de um plano de pensão com semelhanças com desenvolvimentos posteriores na Previdência Social. Enraizadas no século 18, várias tendências sociais significativas ocorreram na América do século 19 que tornaram as formas convencionais de garantir a sobrevivência econômica cada vez mais obsoletas:

  • A Revolução Industrial ** atingiu a maioridade;
  • uma mudança da população do campo para as cidades;
  • maior expectativa de vida; e
  • o desaparecimento da família extensa.
  • Em outras palavras, os americanos se tornaram cada vez mais industrializados, citados e mais velhos, e menos pessoas viviam com vários parentes próximos. O Programa de Reconstrução Social dos Bispos, publicado por bispos católicos romanos liberais após a Primeira Guerra Mundial, sugeria uma mudança na atitude em relação "redes de segurança" do governo.

    Até que esse nível de salários mínimos legais seja alcançado, o trabalhador precisa do dispositivo de seguro. O estado deve fazer uma provisão abrangente para seguro contra doença, invalidez, desemprego e velhice. Na medida do possível, o fundo de seguro deve ser gerado através de uma taxa sobre a indústria, como agora é feito no caso de indenização por acidentes. A indústria em que um homem está empregado deve prover tudo o que é necessário para atender a todas as necessidades de sua vida. Portanto, qualquer contribuição para os fundos de seguro proveniente das receitas gerais do estado deve ser apenas pequena e temporária.

    O ato e suas alterações subsequentesO Social Security Act significa um afastamento acentuado da tradição americana anterior. Os Estados Unidos costumavam enfatizar o "esforço para se erguer" e o voluntarismo para aliviar os males sociais. Antes de 1929, o governo federal não fornecia programas como pensões para idosos, assistência pública, seguro-desemprego ou seguro saúde - exceto para veteranos de guerra. cruzada por pensões para idosos coordenada por um médico aposentado da Califórnia, Francis Townsend. O governo Roosevelt respondeu garantindo a Lei da Previdência Social em 1935. O programa seria financiado por impostos sobre a folha de pagamento, além de alguns custos iniciais. Ao propor a legislação ao Congresso em janeiro de 1935, Roosevelt fez um comentário sobre flexibilidade que contrasta com as visões posteriores . Ele propôs "anuidades contributivas voluntárias pelas quais a iniciativa individual pode aumentar os valores anuais recebidos na velhice". Nunca foi incorporado à Previdência Social, que permanece custeada por valores fixos sem componente voluntário. Como os críticos apontaram, a anuidade implícita em que os jovens trabalhadores estão investindo tem um rendimento tão baixo que é duvidoso que muitos teriam participado de anuidades voluntárias administradas pelo governo federal. A lei foi alterada várias vezes, principalmente em 1939 quando cônjuges sobreviventes e filhos menores foram incluídos como beneficiários. Os impostos sobre a folha de pagamento cresceram para pagar por isso. Na década de 1950, mais pessoas foram adicionadas ao pool de beneficiários da Previdência Social, e o benefício foi aumentado, incluindo o primeiro subsídio de custo de vida (COLA) desde 1940. Em 1956, seguro de invalidez foi instituído e ampliado nos anos subsequentes. A aposentadoria precoce para mulheres aos 62 anos era permitida. Os impostos sobre a folha de pagamento giravam em torno de 4%. Em 1961, a aposentadoria precoce para os homens aos 62 anos era permitida. Os impostos sobre a folha de pagamento aumentaram para 6%. Um grande avanço ocorreu quando a Administração da Previdência Social foi acusada de fornecer assistência médica a beneficiários com 65 anos ou mais, de acordo com a nova Lei do Medicare sancionada pelo presidente Lyndon B. Johnson em 30 de julho de 1965. A Health Care Financing Administration (HCFA) agora mantém o Medicare. Em 1972, a lei foi modificada para fornecer um COLA anual, relacionado ao aumento anual dos preços ao consumidor, a começar em 1975. 1980s. Em 1983, o presidente Ronald Reagan sancionou, pela primeira vez, a tributação dos benefícios da Previdência Social. Além disso, a cobertura foi estendida aos funcionários federais, a idade de aposentadoria foi aumentada, a começar em 2000, e as reservas dos Fundos Fiduciários da Previdência Social foram aumentadas. Em 1985, os fundos fiduciários da seguridade social foram retirados do orçamento federal, de modo que os fundos reservados para o sistema de seguridade social pudessem ser rastreados separadamente do restante do orçamento. Naquela época, os impostos sobre a folha de pagamento estavam fixados em 11,4%. Em 1993, o valor dos benefícios tributáveis ​​para aposentados com alta renda aumentou para 85% e os impostos sobre a folha de pagamento aumentaram para 12,4%. Em 1996, o Relatório dos Curadores da Previdência Social afirmou que o sistema começaria a entrar no vermelho em 2012 e os fundos fiduciários declinariam em 2029. Todos os membros do painel consultivo dos curadores concordaram que pelo menos alguns fundos da Previdência Social deveriam ser investidos no setor privado. Para manter o sistema como estava e atuarialmente sólido, escreveram eles, os impostos sobre a folha de pagamento teriam de aumentar em 50% ou os benefícios teriam de ser reduzidos em 30%. Em 1999, o Relatório dos Curadores da Previdência Social declarou que o passivo não financiado do Sistema de Aposentadoria da Previdência Social¹ aumentou em $ 752 bilhões desde que o Relatório dos Curadores de 1998 foi publicado. Isso elevou o passivo total não financiado de longo prazo para mais de US $ 19 trilhões. Em 2000, o presidente Bill Clinton sancionou a lei HR 5, "A Lei de Liberdade de Trabalho dos Idosos de 2000", que permitiu que aproximadamente 900.000 aposentados oficialmente, mas empregassem beneficiários para manter seus benefícios sem reduções.Desenvolvimentos dos últimos diasO debate ainda ressoa nos corredores do Congresso sobre como o sistema de seguridade social atenderá às crescentes demandas da geração "baby boom" que está se aposentando (os nascidos entre 1946 e 1964). E, no início de seu segundo mandato, o presidente George W. Bush fez campanha para permitir que os trabalhadores mais jovens investissem parte de suas contribuições para a Previdência Social no mercado de ações.


    * H.R. 7260, Lei Pública nº 271, 74º Congresso.
    ** A aplicação de máquinas movidas a energia à manufatura.
    ¹O valor pelo qual os passivos de um programa excedem os ativos do programa.


    História e Antecedentes da Lei da Segurança Social de 1935

    A segurança econômica é importante para todos, mas, durante séculos, as pessoas economicamente desfavorecidas tinham pouco para protegê-las de problemas graves como a fome e a falta de moradia. Freqüentemente, alguns dos cidadãos mais pobres de uma sociedade eram os idosos, que não podiam mais trabalhar para se sustentar. Este problema sempre foi pior em tempos econômicos difíceis, nunca mais do que durante a Grande Depressão. Nesse contexto, a Lei da Previdência Social foi concebida e transformada em lei.


    Seguro Social

    Desde duas decisões fiscais do Departamento do Tesouro de 1938 e outra em 1941, os benefícios da Previdência Social foram explicitamente excluídos do imposto de renda federal. (Uma revisão foi emitida em 1970, mas não fez alterações na política existente.) Isso mudou pela primeira vez com a aprovação das Emendas de 1983 à Lei da Previdência Social. A partir de 1984, uma parte dos benefícios da Previdência Social está sujeita a impostos federais sobre a renda.

    As três Decisões do Tesouro (ver abaixo) estabeleceram como política tributária o princípio de que os benefícios da Previdência Social não estavam sujeitos ao imposto de renda federal. Tratava-se de um tratamento especial para os benefícios da Previdência Social, uma vez que a maioria das pensões privadas são parcialmente tributáveis. Na maioria das pensões privadas, um montante da pensão igual às contribuições feitas pelo trabalhador é isento de impostos. O valor dessas pensões privadas que exceder o valor das contribuições do trabalhador está geralmente sujeito a impostos federais sobre a renda.

    Uma maneira um pouco diferente e mais complicada de dizer essencialmente a mesma coisa é que a parte dos benefícios de pensão não sujeita a tributação é aquela sobre a & cota após o imposto de renda. & Quot Para um trabalhador, todo o seu salário está sujeito a impostos federais, incluindo aquela parte que está sujeita aos impostos sobre os salários da Previdência Social e, portanto, na linguagem às vezes confusa da política tributária, é tudo considerado "cota após o imposto de renda". Seu empregador, no entanto, tem permissão para deduzir sua parte da Previdência Social imposto sobre a folha de pagamento de seu lucro tributável. Portanto, os pagamentos da Previdência Social feitos pelo empregador são considerados "receita antes do imposto" (e, portanto, não tributáveis). Portanto, o valor da "receita antes do imposto" recebida pelo beneficiário (ou seja, a contribuição do empregador) é potencialmente tributável. Ou, para dizer de outra forma, apenas a parte da receita do trabalhador & cota após impostos sobre a qual ele pagou impostos sobre a folha de pagamento não é tributável.

    Ainda outra maneira de descrever essa ideia é usar "índices de exclusão", que é como o Departamento do Tesouro define a parte tributável de um benefício de pensão. Em todas essas maneiras de descrevê-lo, a ideia básica é a mesma: o beneficiário da pensão geralmente é responsável pelos impostos sobre a parte de seus benefícios com a qual ele próprio não contribuiu.

    A justificativa subjacente do Tesouro para não tributar os benefícios da Previdência Social era que os benefícios previstos na Lei podiam ser considerados como & quotgratuidades, & quot e, uma vez que presentes ou gratificações geralmente não eram tributáveis, os benefícios da Previdência Social não eram tributáveis. É provável que o Tesouro tenha tomado essa posição devido à estrutura da Lei de 1935 em que as disposições tributárias e as disposições de benefícios estavam em títulos separados da lei. Por causa dessa estrutura, pode-se argumentar que os impostos eram apenas uma forma de arrecadação de receitas, sem relação com os benefícios. Os próprios benefícios poderiam então ser vistos como uma "gratidão" que o governo federal pagava a certas classes de cidadãos. Embora isso claramente não fosse verdade no sentido político e moral, poderia ser interpretado dessa forma no sentido jurídico. No contexto da política pública, a maioria das pessoas sustentaria a opinião de que as contribuições fiscais criaram um "direito adquirido" aos benefícios subsequentes. Não obstante essa visão comum, o Ministério da Fazenda decidiu que não havia tal conexão necessária e, portanto, que os benefícios da Previdência Social não eram tributáveis.

    Por outro lado, o fato é que os beneficiários da Previdência Social não custeiam integralmente seus benefícios por meio do imposto sobre a folha de pagamento. Os benefícios são financiados por três fontes: o imposto sobre a folha de pagamento do funcionário, o imposto sobre a folha de pagamento correspondente do empregador e os juros ganhos pelos fundos fiduciários. Apenas uma parte deste financiamento poderia ter sido paga diretamente pelo beneficiário. Além disso, tecnicamente falando, os benefícios são computados com base nos ganhos dos trabalhadores, não no valor dos impostos que eles pagam.

    Portanto, as próprias contribuições do beneficiário não contabilizam a contribuição complementar do empregador ou os juros auferidos por ambas. Nem contabiliza os benefícios recebidos além do total das contribuições. Ou seja, devido ao fato de que o programa de Previdência Social opera em parte com base no princípio do seguro, a maioria dos beneficiários recebe muito mais benefícios do que eles e / ou seus empregadores contribuíram para o sistema.

    Se for feito um esforço rigoroso para identificar quanto do benefício do beneficiário médio foi pago diretamente pelo beneficiário, a resposta geral é de cerca de 15%. Ou seja, cerca de 85% do benefício médio da Previdência Social representa um valor superior ao que o trabalhador médio contribui para o programa.


    O Conselho Consultivo de 1979 e a Comissão Greenspan

    O Conselho Consultivo de 1979 foi encarregado de estudar as provisões de financiamento e benefícios do programa de Seguridade Social. O Conselho escreveu extensivamente sobre a questão da tributação dos benefícios da Previdência Social:

    & quotO atual tratamento tributário da seguridade social foi estabelecido em uma época em que tanto os benefícios da seguridade social quanto as alíquotas do imposto de renda eram baixas. Em 1941, o Bureau of Internal Revenue determinou que os benefícios da previdência social não eram tributáveis, muito provavelmente porque eram vistos como uma forma de renda semelhante a um presente ou gratificação.
    O conselho acredita que essa decisão estava errada quando foi tomada e está errada hoje. O direito aos benefícios da previdência social é derivado dos rendimentos do emprego coberto, assim como acontece com as pensões privadas.
    O conselho acredita que o atual tratamento tributário das pensões privadas é um modelo mais apropriado para o tratamento tributário da previdência social. Os benefícios de pensão de planos de pensão privados contributivos (incluindo aqueles para funcionários públicos) são agora tributados na medida em que os benefícios excedem os do funcionário contribuições acumuladas para o plano. Os benefícios de aposentadoria cumulativos até as próprias contribuições totais do empregado não são tributados porque a receita a partir da qual as contribuições foram pagas era tributável. A parte do benefício que representa a contribuição do empregador e a receita de juros sobre as contribuições do empregado e do empregador é tributada quando recebida.
    Estimativas do Escritório do Atuário da Administração da Previdência Social indicam que os trabalhadores que agora estão entrando em empregos cobertos em conjunto farão pagamentos de impostos sobre a folha de pagamento totalizando não mais do que 17% dos benefícios que podem esperar receber. Os autônomos não pagam mais do que 26%, em média. Portanto, se os benefícios da previdência social recebessem o mesmo tratamento tributário que as pensões privadas, apenas 17% dos benefícios seriam isentos de impostos quando recebidos e 83% seriam tributáveis. . . A Rough Justice seria feita, no entanto, se metade do benefício (a parte comumente atribuída de forma imprecisa à contribuição do empregador) fosse tributada.

    Esta recomendação do Conselho Consultivo encontrou resistência generalizada no Congresso. Em um esforço para tornar a ideia mais palatável, sugeriu-se que limites de exclusão poderiam ser adicionados para que os beneficiários de renda baixa a moderada não fossem afetados. Isso era semelhante ao procedimento em uso para a tributação do seguro-desemprego, iniciado em 1978.

    Assim, a proposta, conforme surgiu, era de que 50% dos benefícios da Previdência Social estivessem sujeitos ao imposto de renda federal, com as exclusões-limite estabelecidas nos mesmos níveis que as utilizadas para o Seguro Desemprego (U.C.).

    Após o Conselho Consultivo de 1979, a Comissão Nacional de Reforma da Previdência Social (informalmente conhecida como Comissão Greenspan em homenagem ao seu presidente) foi nomeada pelo Congresso e pelo presidente em 1981 para estudar e fazer recomendações sobre a crise de financiamento de curto prazo que a Previdência Social enfrentou naquela hora. As estimativas eram de que o Fundo Fiduciário do Seguro de Velhice e Sobreviventes ficaria sem dinheiro, possivelmente já em agosto de 1983. Essa Comissão bipartidária faria recomendações ao Congresso sobre como resolver os problemas enfrentados pela Previdência Social. Seu relatório, publicado em janeiro de 1983, foi a base para a consideração do Congresso das propostas de reforma da Previdência Social que, em última instância, resultaram nas Emendas de 1983 da Previdência Social.

    Em seu relatório, a Comissão recomendou que os benefícios da Previdência Social fossem tributáveis: & quot A Comissão Nacional recomenda que, a partir de 1984, 50% dos benefícios do OASDI sejam considerados como renda tributável para fins de imposto de renda para pessoas com renda bruta ajustada (antes de incluir nele quaisquer benefícios OASDI) de $ 20.000 se solteiro e $ 25.000 se casado. As receitas dessa tributação, conforme estimado pelo Departamento do Tesouro, seriam creditadas aos fundos fiduciários da OASDI sob uma dotação permanente. & quot

    Esta foi essencialmente a recomendação do Conselho Consultivo, uma vez que veio a ser modificada no debate subsequente. (Com a mudança de que os limites são calculados antes de adicionar o benefício da Previdência Social - o oposto da forma como era feito na U.C.)

    A Comissão estimou que suas propostas afetariam apenas cerca de 10% dos beneficiários da Previdência Social e que resultariam em US $ 30 bilhões em receitas para os fundos fiduciários nos primeiros sete anos.

    O Congresso aprovou e o presidente Reagan sancionou as emendas de 1983. De acordo com as Emendas de 83, até a metade do valor do benefício da Previdência Social era tornada renda potencialmente tributável. As regras específicas adotadas em 1983 foram:

    Se a renda combinada do contribuinte (total da renda bruta ajustada, juros sobre títulos isentos de impostos e 50% dos benefícios da Previdência Social e Benefícios de Aposentadoria da Ferrovia de Nível I) exceder um valor limite ($ 25.000 para um indivíduo, $ 32.000 para um casal apresentando um (retorno conjunto e zero para uma pessoa casada apresentando separadamente), o valor dos benefícios sujeitos ao imposto de renda é o menor entre 50% dos benefícios ou 50% do excesso da renda combinada do contribuinte acima do valor limite. As receitas adicionais do imposto de renda resultantes desta provisão são transferidas para os fundos fiduciários a partir dos quais os benefícios correspondentes foram pagos. Em vigor para exercícios tributáveis ​​iniciados após 1983.

    Ao considerar as Emendas de 1983, o Relatório do Comitê de Modos e Meios da Câmara argumentou o seguinte: & quot Seu Comitê acredita que os benefícios da previdência social são da natureza dos benefícios recebidos sob outros sistemas de aposentadoria, que estão sujeitos a tributação na medida em que excedem a as contribuições do trabalhador após os impostos e a tributação de uma parte dos benefícios da seguridade social aumentará a equidade fiscal ao tratar mais quase igualmente todas as formas de aposentadoria e outras rendas destinadas a substituir os salários perdidos. . . & quot

    O Relatório do Comitê de Finanças do Senado ofereceu as seguintes observações adicionais: & quot. . . ao tributar os benefícios da previdência social e alocar essas receitas aos fundos fiduciários apropriados, a solvência financeira dos fundos fiduciários da previdência social será fortalecida. . . . Ao tributar apenas uma parte dos benefícios da previdência social e da aposentadoria da ferrovia (ou seja, até a metade dos benefícios acima de um determinado valor-base), o projeto do Comitê garante a essas pessoas de baixa renda. . . não serão tributados sobre seus benefícios. A proporção máxima dos benefícios tributados é a metade em reconhecimento do fato de que os benefícios da previdência social são parcialmente financiados pelas contribuições dos funcionários após os impostos. & quot

    O Relatório do Senado, portanto, reconheceu que um fator motivador na introdução dessa mudança foi aumentar a receita para os fundos fiduciários. Isso fazia parte de um pacote muito maior de mudanças no programa, projetado para lidar com a solvência financeira do programa. Pode-se dizer com justiça que cortar benefícios e aumentar receitas foi o objetivo das Emendas de 1983, e a adoção da tributação de benefícios da Previdência Social foi simplesmente uma cláusula entre muitas para facilitar esses objetivos. É também importante notar que os fundos angariados ao abrigo desta disposição não vão para o Fundo Geral do Tesouro, mas para os Fundos Fiduciários da Segurança Social. Isso enfatiza novamente que o objetivo da introdução desta disposição era aumentar a receita para ajudar a restaurar a solvência financeira da Segurança Social. (Os Comitês estimaram a economia de seis anos com essa provisão em US $ 26,6 bilhões, e estimaram que essa provisão forneceria quase 30% do financiamento total adicional de longo prazo fornecido pelas Emendas.)

    Devemos também tomar nota da justificativa para os limites de exclusão na lei. O Congresso pretendia que as disposições tributárias não afetassem "indivíduos de menor renda". Os limites de US $ 25.000 e US $ 32.000 foram incluídos para isso. Portanto, os limites não são baseados em nenhuma característica do programa de Previdência Social - eles são pura política fiscal. Como os limites da lei de 1983 não foram intencionalmente indexados, com o tempo, eles perderiam parte de seu efeito limite, pois aumentos na renda real ou na inflação tenderiam a atrair mais e mais pessoas para a responsabilidade tributária. Na verdade, quando a lei foi emendada pela primeira vez em 1993, cerca de 18% dos beneficiários da Previdência Social tinham alguma responsabilidade tributária (em comparação com cerca de 10% quando a lei foi originalmente promulgada).

    A ideia de que apenas metade dos benefícios estaria sujeita à tributação tinha alguma base no programa da Previdência Social. Baseia-se na simples noção de que o empregado havia feito apenas metade das contribuições utilizadas para custear seu benefício (a outra metade tendo sido paga pelo empregador). Uma vez que nas pensões privadas, os benefícios que excedem as contribuições do próprio empregado são tributáveis, pode-se argumentar que 50% dos benefícios da Previdência Social deveriam estar sujeitos a tributação. Como o membro do Comitê de Formas e Meios Wyche Fowler (D-GA) explicou a disposição no plenário da Câmara: & quot. . . embora os funcionários paguem imposto de renda sobre sua renda sujeito ao imposto sobre a folha de pagamento, os empregadores não o fazem porque podem reivindicar uma dedução de despesas de negócios para seus pagamentos de imposto sobre a folha de pagamento. Portanto, argumenta-se que exigir que os beneficiários da Previdência Social paguem impostos sobre seus benefícios - a parte fornecida pelas contribuições do empregador - é apropriado no momento do recebimento. & quot

    Mesmo assim, essa aproximação aproximada não deu aos benefícios da Previdência Social o mesmo tratamento tributário que as pensões privadas - porque a parcela real "não contribuída" é cerca de 85% do benefício médio, não 50%. Durante a apreciação do projeto de lei nas duas casas, algumas emendas malsucedidas foram propostas para tornar a provisão da Previdência Social mais precisamente semelhante às que regem as pensões privadas, mas no final das contas prevaleceu a ideia de uma parcela de 50%.

    A ideia de tributar os benefícios, como muitas das características individuais do projeto de lei geral, não era universalmente popular. Alguns reclamaram que ele introduziu uma forma de "teste de meios" em que os beneficiários de renda mais baixa não estavam sujeitos à provisão (devido aos limites). Também foi argumentado que isso introduzia o financiamento da Receita Geral no sistema e que enfraquecia o patrimônio dos beneficiários que tinham que pagar impostos.

    Por fim, as Emendas de 1983 foram aprovadas na Câmara na noite de 9 de março de 1983 por uma votação de 282 a 148. Na noite de 23 de março, o Senado aprovou sua versão do projeto por uma votação de 88 a 9. Ambos os projetos de lei continham disposições virtualmente idênticas para a tributação de benefícios, com apenas uma mudança no projeto do Senado: exigindo que a receita de juros livre de impostos fosse usada no cálculo para determinar se os limites foram excedidos. Na Conferência, realizada no dia 24 de março, a Câmara acatou a disposição do Senado. Imediatamente após o encerramento da Conferência, às 22h25. naquela noite, o Congresso se reuniu novamente para considerar o Relatório da Conferência. A Câmara aprovou rapidamente o Relatório da Conferência por uma votação de 243 a 102. No Senado, o debate continuou durante a noite e, finalmente, na madrugada de 25 de março, o Senado votou 58 a 14 para a aprovação final. (Ver Resumo detalhado das Emendas de 1983).

    Em 1993, como parte do Omnibus Budget Reconciliation Act, a disposição de tributação da Previdência Social foi modificada para adicionar um conjunto secundário de limites e uma porcentagem tributável mais alta para os beneficiários que excederam os limites secundários. Especificamente, o 1993 fez o seguinte:

    Modificado para um contribuinte com renda combinada superior a um valor limite secundário ($ 34.000 para um indivíduo, $ 44.000 para um casal que apresenta uma declaração conjunta e zero para uma pessoa casada que apresenta separadamente), de modo que o valor dos benefícios sujeitos ao imposto de renda é aumentado à soma de (1) o menor de (a) $ 4.500 para um indivíduo, $ 6.000 para um casal que apresenta uma declaração conjunta ou zero para uma pessoa casada que apresenta separadamente, ou (b) 50% do benefício, mais (2 ) 85% do excesso da receita combinada do contribuinte acima do limite secundário. No entanto, não mais que 85% do valor do benefício está sujeito ao imposto de renda. As receitas adicionais do imposto de renda resultantes do aumento na porcentagem tributável de 50% para 85% são transferidas para o Fundo Fiduciário HI. Válido para exercícios fiscais iniciados após 1993.

    Observe que esses eram limites secundários e porcentagens tributáveis. Assim, não aumentaram o número de beneficiários sujeitos a tributação. Em vez disso, eles aumentaram o passivo fiscal potencial para um subconjunto daqueles já sujeitos ao imposto (aqueles com rendimentos mais elevados). Antes dessa mudança, 81,8% dos beneficiários da Previdência Social não tinham obrigação tributária potencial para seus benefícios da Previdência Social. Isso não foi alterado, de forma alguma, pela lei de 1993. No entanto, dos 18,2% já sujeitos a tributação potencial, 10,6% viram o seu passivo tributário potencial aumentar, enquanto os 7,6% restantes não sofreram alteração.

    As mudanças introduzidas pelas emendas de 1993 foram projetadas para tornar o tratamento dos benefícios da Previdência Social mais próximo das pensões privadas - embora, apenas para os beneficiários de renda mais alta. Para tanto, o percentual tributável foi fixado em 85% para esses beneficiários de maior renda. Novos limites foram adicionados, mas apenas para diferenciar aqueles sujeitos ao percentual mais alto daqueles ainda sujeitos ao valor de 50%.

    Ao explicar a justificativa para essas mudanças, o Relatório do Orçamento da Câmara declarou:

    & quot O comitê deseja conformar mais de perto o tratamento do imposto de renda dos benefícios da Previdência Social e benefícios de previdência privada, aumentando o valor máximo dos benefícios da Previdência Social incluídos na renda bruta para certos beneficiários de renda mais alta. A redução da exclusão dos benefícios da Previdência Social para esses beneficiários aumentará a equidade horizontal e vertical do sistema de imposto de renda individual, tratando toda a renda de maneira mais semelhante. & quot

    Na versão do projeto de lei da Câmara, no entanto, o aumento das receitas do novo percentual tributável deveria ir para o Fundo Geral do Tesouro. Na versão do Senado, o aumento das receitas iria para o Fundo Fiduciário do Medicare HI. A posição do Senado prevaleceu.

    De acordo com o projeto da Câmara, não houve mudanças nos limites existentes - todos com renda contável acima dos limites de 1983 estariam sujeitos à alíquota de 85%. De acordo com a versão do Senado, novos limites secundários foram propostos em US $ 32.000 e US $ 40.000 - com as regras antigas sendo aplicadas para aqueles acima dos antigos limites, mas abaixo desses limites secundários. Para aqueles acima dos novos limites, o valor de 85% entraria em jogo. A versão do Senado prevaleceu aqui também, exceto que a Conferência concordou em aumentar os limites secundários para $ 34.000 e $ 44.000.

    Assim, de acordo com a legislação atual, quase todos os beneficiários da Previdência Social ainda gozam de um tratamento fiscal mais favorável de seus benefícios do que os beneficiários de pensões privadas.

    Omnibus Budget Reconciliation Act de 1993. Relatório do Comitê de Orçamento, Câmara dos Representantes, para Acompanhar H.R. 2264. Relatório 103-111. 25 de maio de 1993. Pgs. 653-654.

    Omnibus Budget Reconciliation Act de 1993. Conference Report, to Accompany H.R. 2264. Relatório 103-213. 4 de agosto de 1993. Pgs. 594-595.

    Pattison, David e Harrington, David, & quotProposals to Modify the Social Security Benefits: Options and Distributional Effects, & quot Social Security Bulletin, Summer 1993. Vol. 56, nº 2, págs. 3-21.

    Social Security Act Amendments of 1983. Report of the Committee on Ways and Means, House of Representatives, to Accompany H.R. 1900. Relatório 98-25. 4 de março de 1983.

    Alterações na Lei da Previdência Social de 1983. Relatório do Comitê de Finanças, para Acompanhar S. 1. Relatório 98-23. 11 de março de 1983.


    Datas importantes na história da previdência social

    O presidente Franklin D. Roosevelt assinou a Lei da Previdência Social em 14 de agosto de 1935. Os impostos da Previdência Social foram recolhidos pela primeira vez em janeiro de 1937, com trabalhadores e empregadores pagando, cada um, um por cento dos primeiros $ 3.000 em salários e vencimentos.

    Em 1939, o presidente Roosevelt assinou uma legislação estabelecendo benefícios para sobreviventes e dependentes.

    Benefícios de aposentadoria antecipada, permitindo às pessoas sacar cheques aos 62 anos, foram promulgados em 1956 para mulheres e em 1961 para homens.

    Os pagamentos por invalidez foram decretados em 1956 e inicialmente eram pagos apenas a trabalhadores com idades entre 50-64.

    Os pagamentos às esposas divorciadas começaram em 1965 e aos maridos divorciados em 1977.

    O presidente Nixon assinou uma legislação em 1972 autorizando um ajuste de custo de vida de 20% (COLA) e tornando o COLA automático a cada ano.

    O presidente Reagan assinou uma legislação em 1983 que prevê a tributação dos benefícios e um aumento gradual da idade de aposentadoria integral para 67 anos.

    O presidente Clinton assinou uma lei em 2000 eliminando o teste de rendimentos de aposentadoria para pessoas acima da idade de aposentadoria de benefício integral. O teste de rendimentos exigia que os beneficiários abrissem mão de parte de seus benefícios da Previdência Social quando ganhassem mais de um determinado valor. Ele ainda se aplica a beneficiários abaixo da idade de benefício integral.

    Em 2011 e 2012, um & quot feriado fiscal na folha de pagamento & quot reduziu temporariamente a taxa de imposto da Previdência Social para os trabalhadores de 6,2 para 4,2 por cento. A receita perdida para o programa de Previdência Social foi reembolsada com as receitas gerais do governo federal.

    Em 2015, o Congresso aprovou a Lei do Orçamento Bipartidário, que realocou as parcelas do imposto sobre a folha de pagamento de 6,2% pago pelos trabalhadores e seus empregadores para o DI e OASI. Antes de 1º de janeiro de 2016, 0,9% foi alocado para o DI Trust Fund e os 5,3% restantes foram alocados para o OASI. Como resultado desta lei, 1,185 por cento foi alocado para o fundo fiduciário DI e 5,015 por cento foram alocados para o Fundo Fiduciário OASI para o período de 1º de janeiro de 2016 a 31 de dezembro de 2018. Após 2018, a alocação das contribuições da folha de pagamento da Previdência Social será voltar ao que era nos anos de 2000 a 2015.


    The New Deal: Social Security

    A maioria dos americanos empregados no setor privado já passou por esse momento. Eles olharam o canhoto de seu contracheque, observaram as deduções listadas de seu pagamento bruto e se perguntaram: & # 8220O que diabos é FICA e por que eles recebem tanto do meu dinheiro? & # 8221 Impostos FICA (Lei Federal de Contribuições de Seguros) são impostos arrecadados pelo governo federal que financiam principalmente os programas da Previdência Social. Alguns desses fundos são alocados para o Medicare, seguro saúde para pessoas com mais de 65 anos. A Previdência Social mudou desde que o Congresso aprovou a legislação pela primeira vez em 1935. Por exemplo, trabalhadores com deficiência inicialmente excluídos do recebimento de benefícios podem ser elegíveis hoje. No entanto, um recurso permanece o mesmo. Os impostos da Previdência Social cobrados sobre os trabalhadores atuais são usados ​​para fornecer alguma renda de aposentadoria para os idosos, a maioria dos quais não está mais na força de trabalho. Muito poucos trabalhadores do setor privado estão isentos. Esse amplo alcance do Seguro Social talvez o torne o legado mais duradouro do New Deal de Franklin Roosevelt e # 8217s.

    Em 1935, um Congresso fortemente democrata, com a intenção de implementar os esforços de FDR & # 8217 para lidar com a Grande Depressão, facilmente afastou toda oposição à Lei de Previdência Social. Conservadores temem que FDR esteja colocando a nação cronicamente pobre em uma ladeira escorregadia em direção à dependência do governo para sua própria sobrevivência. Ao mesmo tempo, muitos liberais sentiram que o programa não foi longe o suficiente porque não exigia uma redistribuição maciça da riqueza de indivíduos de alta renda para indivíduos de baixa renda. FDR, na esperança de encontrar um equilíbrio entre os dois campos, insistiu que os participantes financiassem o programa com suas contribuições. Em teoria, os trabalhadores estão adquirindo seguro contra lacunas inesperadas no emprego e enfermidades da velhice. Esse elemento de seguro era crucial para FDR. Como os participantes receberiam renda com base nas contribuições individuais feitas durante o trabalho, & # 8220 nenhum político maldito & # 8221 jamais teria a coragem de cortar os benefícios, ele acreditava.

    Na verdade, a Previdência Social é chamada de & # 8220 terceiro trilho & # 8221 da política americana. O que significa que os políticos que se atrevem a propor reformas para o sistema têm mais probabilidade de prejudicar suas carreiras do que de ver suas propostas serem bem-sucedidas. A Grande Sociedade LBJ & # 8217s na década de 1960 acrescentou o Medicare, uma proposta que FDR não incluiu em seu pedido original ao Congresso. O governo Reagan conseguiu aumentar a idade de aposentadoria para recebimento de benefícios. Essas mudanças envolviam ajustes no sistema, não mudanças no atacado.

    Em 2005, o presidente George W. Bush, estimulado por sua reeleição em 2004, declarou sua intenção de reformar a Previdência Social. & # 8220Ganhei capital nesta campanha, capital político, e agora pretendo gastá-lo & # 8221 declarou. Bush levou seu caso ao povo em uma série de eventos. No entanto, a desaprovação do plano de Bush & # 8217 aumentou de 48% para 54% em poucos meses, de acordo com pesquisas do Gallup. O restante do capital político de Bush foi exaurido pela resposta vacilante do governo ao furacão Katrina, encerrando assim o apoio à reforma da Previdência Social

    A Associação Americana de Pessoas Reformadas (AARP) e outras organizações que apóiam idosos defendem ferozmente a Previdência Social. Eles fazem lobby contra qualquer redução nos benefícios. Por outro lado, os jovens americanos costumam expressar ceticismo de que receberão benefícios quando se aposentarem. Na verdade, eles argumentam, o sistema estará quebrado até lá. Eles têm algumas estatísticas preocupantes do seu lado. Quando os beneficiários começaram a receber benefícios, havia 159 trabalhadores para cada aposentado. Agora, a proporção é de dois trabalhadores para cada destinatário.

    À medida que os jovens assumem o fardo de apoiar um número cada vez maior de aposentados, surgem escolhas políticas urgentes. A idade de aposentadoria deve ser aumentada? O limite para os impostos FICA (atualmente em $ 137.000 em renda por ano) deve ser aumentado? A imigração legal deve ser expandida? Os trabalhadores extras compensariam as taxas de natalidade em declínio nos EUA e aumentariam as contribuições para o sistema? Qual será o impacto da automação nas indústrias americanas? A fabricação robótica continuará substituindo os trabalhadores nas linhas de montagem e aumentando a carga da Previdência Social sobre os empregados? E quanto à terceirização de empregos para outras nações? Aumento do envelhecimento da população e pressão concomitante sobre os gastos do Medicare? Os alunos de hoje & # 8217s enfrentarão essas questões em um futuro próximo & # 8211 talvez durante toda a vida.

    Mas eles também podem perguntar: a Previdência Social funciona? Tirou idosos da pobreza? Uma estimativa do Center on Budget and Policy Priorities afirma que quase 15 milhões de idosos - assim como mais de um milhão de crianças - foram criados acima da linha de pobreza pela Previdência Social.

    Os documentos em nossa coleção de documentos básicos, Capítulo 22, The New Deal: Social Security a partir de Volume II de Documentos e debates na história americana, ajude os alunos a ver as questões fundamentais inerentes ao debate sobre a Lei da Previdência Social de 1935. Qual o papel do governo federal na ajuda aos desempregados e aos idosos? Quando famílias extensas, instituições de caridade e governos estaduais parecem incapazes de atender às necessidades dos idosos e desempregados, a carga social deve ser transferida para o governo federal? Os alunos que estão em seu primeiro emprego e vivenciando, pela primeira vez, a realidade dos impostos da Previdência Social, prontamente conectarão esse debate específico com sua vida cotidiana.

    No Teaching American History, acreditamos que os alunos entendem melhor a história quando são encorajados a mergulhar nas fontes primárias, lendo atentamente as palavras escritas pelos autores da época e fazendo suas perguntas aos próprios autores. Dessa forma, os alunos chegam às suas próprias conclusões sobre as escolhas feitas pelos americanos do passado.Nós encorajamos você a envolver seus alunos em uma leitura atenta destes documentos enquanto eles discutem o papel do governo na assistência aos desempregados e idosos.

    Os documentos neste capítulo incluem:

    1. Presidente Franklin D. Roosevelt, discurso ao Congresso sobre Segurança Social, 17 de janeiro de 1935
    2. Representante James W. Wadsworth (R-NY), Discurso sobre Segurança Social, 19 de abril de 1935
    3. Senador Huey P. Long (D-LA), Declaração sobre a Share Our Wealth Society, 23 de maio de 1935

    Nós também fornecemos gravações de áudio do capítulo & # 8217s Introdução, documentos e questões de estudo . Essas gravações apoiam o desenvolvimento da alfabetização para leitores com dificuldades e a compreensão de textos desafiadores para todos os alunos.

    Ensino de História Americana & # 8217s Nós os professores blog apresentará capítulos de nossos dois volumes Documentos e Debates com suas gravações de áudio de acompanhamento a cada mês até que as gravações de todos os 29 capítulos sejam concluídas. Na postagem de hoje & # 8217s, destacamos o Volume II, Capítulo 22: O Novo Acordo: Previdência Social. No dia 9 de fevereiro, vamos destacar Capítulo 9: A Convenção de Hartford a partir de Volume I de Documentos e debates na história americana. Convidamos você a acompanhar de perto este blog, para que possa aproveitar as vantagens desse novo recurso assim que as gravações forem disponibilizadas.


    14 de agosto de 1935: Aprovação da Lei de Previdência Social

    Capa de um dos muitos panfletos produzidos pelo Comitê Nacional de Ação Conjunta em apoio ao projeto de lei do seguro social do congressista Ernest Lundeen. & # 8220What Every Working Woman Quer & # 8221 foi impresso por Workers ’Library Publishers, NYC, 1935. Cortesia do Institute of Social Medicine and Community Health. O projeto de lei de Lundeen & # 8217 acabou perdendo para a legislação de previdência social mais conservadora.

    Em 14 de agosto de 1935, a Lei da Previdência Social foi aprovada. Howard Zinn disse em 1994 em um Repensando as escolas entrevista:

    Enfatizar os movimentos sociais e de protesto na construção da história dá aos alunos a sensação de que eles, como cidadãos, são os atores mais importantes da história ... Os alunos devem aprender que durante a Depressão houve greves e manifestações em todo o país. E foram essas turbulências e protestos que criaram a atmosfera na qual Roosevelt e o Congresso aprovaram a Lei da Previdência Social.

    O editor do Rethinking Schools, Adam Sanchez, descreve como ele ensina sobre esse período da história em & # 8220Who Made the New Deal? & # 8221

    Independentemente de como se analisa o impacto de Roosevelt ou Obama, é claro que a Grande Depressão e o New Deal são de importância vital para aqueles que lutam contra a crise econômica de hoje. Como professor de história dos Estados Unidos da 10ª série na Madison High School em Portland, Oregon, eu sabia que estudar os anos 1930 seria especialmente pertinente para meus alunos diversos, em grande parte pobres e da classe trabalhadora, cujas famílias ainda vivem com os efeitos da –08 colapso.

    Meu objetivo era fazer com que os alunos vissem as semelhanças e identificassem as diferenças entre as duas crises e os dois presidentes. Eu esperava que eles questionassem por que a presidência de Roosevelt produziu tantas reformas estruturais mais profundas do que as de Obama. No final dos dois primeiros mandatos de Roosevelt, os trabalhadores do setor privado não agrícola tinham o direito de organizar sindicatos e o Conselho Nacional de Relações Trabalhistas foi criado para fazer cumprir esse direito. Os desempregados tinham acesso a um novo sistema permanente de seguro-desemprego e os idosos podiam contar com a previdência social. Milhões de pessoas voltaram a trabalhar por meio de programas federais de empregos.

    As diferenças indicavam que FDR era um político melhor? Ele era mais esquerdista do que Obama e o atual Partido Democrata? Ou foi a diferença o resultado de uma pressão massiva sobre Roosevelt vinda de baixo - a força do trabalho organizado e outros movimentos de massa da década de 1930? Foram as reformas do New Deal um exemplo em que o governo genuinamente interveio ao lado dos pobres e trabalhadores ou, como escreveu o historiador Howard Zinn, foram elas destinadas a "dar ajuda suficiente às classes mais baixas para impedi-los de transformar uma rebelião em uma realidade revolução?" Explorar essas questões requer um aprofundamento na história de um povo da Grande Depressão e do New Deal - algo muitas vezes esquecido nos livros de história. Continue lendo.

    Encontre lições e outros recursos abaixo para ensinar fora do livro sobre o New Deal.

    Recursos Relacionados

    Como as linhas vermelhas construíram a riqueza dos brancos: uma lição sobre a segregação habitacional no século 20

    Atividade de ensino. Por Ursula Wolfe-Rocca. Repensando as escolas.
    A dramatização do mixer é baseada em Richard Rothstein A Cor da Lei, que mostra em detalhes precisos como as políticas governamentais segregaram todas as grandes cidades dos Estados Unidos, com terríveis consequências para os afro-americanos.

    O que causou a Grande Depressão? O jogo Widget Boom

    Atividade de ensino. Por Adam Sanchez. Repensando as escolas.
    Uma simulação ajuda os alunos a compreender as causas das crises econômicas.

    Quem fez o novo acordo? O Role Play da Conferência de Recuperação Econômica

    Atividade de ensino. Por Adam Sanchez. Repensando as escolas.
    Por meio da dramatização, os alunos exploram como diferentes grupos sociais influenciaram a legislação do New Deal.

    Sujeira e ações no Mississippi

    Filme. Produzido e dirigido por David Shulman. Narrado por Danny Glover. 82 minutos. 2015
    Documentário sobre o papel fundamental desempenhado por famílias negras de proprietários de terras durante o Movimento dos Direitos Civis no Mississippi, que controlou mais de um milhão de acres na década de 1960.


    Seguro Social

    Período Pré-Previdência Social

    Fontes tradicionais de segurança econômica

    Todos os povos ao longo de toda a história da humanidade enfrentaram as incertezas trazidas pelo desemprego, doença, deficiência, morte e velhice. No reino da economia, essas facetas inevitáveis ​​da vida são consideradas ameaças à segurança econômica de uma pessoa.

    Para os antigos gregos, a segurança econômica assumia a forma de ânforas de azeite. O azeite era muito nutritivo e podia ser armazenado por períodos relativamente longos. Para se sustentar em tempos de necessidade, os gregos armazenavam azeite de oliva e essa era sua forma de segurança econômica.

    Na Europa medieval, o sistema feudal era a base da segurança econômica, com o senhor feudal responsável pela sobrevivência econômica dos servos que trabalhavam na propriedade. O senhor feudal tinha segurança econômica enquanto houvesse um suprimento constante de servos para trabalhar na propriedade, e os servos tinham segurança econômica apenas enquanto estivessem aptos o suficiente para prover seu trabalho. Durante a Idade Média, a ideia da caridade como um arranjo econômico formal também apareceu pela primeira vez.

    Os membros da família e parentes sempre sentiram algum grau de responsabilidade uns com os outros e, na medida em que a família tinha recursos para recorrer, isso costumava ser uma fonte de segurança econômica, especialmente para os idosos ou enfermos. E a própria terra era uma forma importante de segurança econômica para aqueles que a possuíam ou que viviam em fazendas.

    Essas são as fontes tradicionais de segurança econômica: bens, mão-de-obra, família e caridade.

    A ascensão dos sistemas formais de segurança econômica

    À medida que as sociedades cresciam em complexidade econômica e social e fazendas isoladas dando lugar a cidades e vilas, a Europa testemunhou o desenvolvimento de organizações formais de vários tipos que buscavam proteger a segurança econômica de seus membros. Provavelmente, as primeiras dessas organizações foram guildas formadas durante a Idade Média por mercadores ou artesãos. Indivíduos que tinham um comércio ou negócio comum se agruparam em sociedades de ajuda mútua, ou guildas. Essas guildas regulamentavam a produção e o emprego e também forneciam uma série de benefícios aos seus membros, incluindo ajuda financeira em tempos de pobreza ou doença e contribuições para ajudar a custear as despesas quando um membro morria.

    Da tradição das guildas surgiram as sociedades amigáveis. Essas organizações começaram a aparecer na Inglaterra no século XVI. Novamente organizadas em torno de um comércio ou negócio comum, as sociedades amigáveis ​​evoluiriam para o que hoje chamamos de organizações fraternas e foram as precursoras dos sindicatos modernos.

    Além dos tipos de segurança econômica fornecidos pelas guildas, as organizações fraternas e alguns sindicatos iniciariam a prática de fornecer seguro de vida com base atuarial para seus membros. As sociedades amigas e as organizações fraternas cresceriam dramaticamente após a Revolução Industrial. No início do século XIX, um em cada nove ingleses pertencia a uma dessas organizações.

    Entre as primeiras organizações fraternas dos Estados Unidos com as quais estamos familiarizados até os dias atuais estavam: os maçons (que vieram para a América em 1730) os Odd Fellows (1819) Benevolent and Protective Order of Elks (1868) Loyal Order of Moose (1888) e a Ordem Fraterna das Águias (1898).

    Quando o estado começou a assumir a responsabilidade pela segurança econômica, os ingleses iniciaram o desenvolvimento de uma série de "Leis dos pobres" adotadas para fornecer ajuda aos pobres, já que o problema da segurança econômica era visto principalmente como um problema que afligia os pobres.

    A English Poor Law de 1601 foi a primeira codificação sistemática das idéias inglesas sobre a responsabilidade do Estado em prover o bem-estar de seus cidadãos. Ele previa tributação para financiar as atividades de socorro que distinguia entre os “merecedores” e os “não merecedores”. O alívio dos pobres era local e controlado pela comunidade e, eventualmente, foram estabelecidas casas de caridade para abrigar os que recebiam assistência. A lei era generosa e severa ao mesmo tempo. Generoso por reconhecer o dever do governo de prover o bem-estar dos pobres, mas severo por ver os pobres como personagens altamente indesejáveis ​​e tratá-los de acordo.

    Ao longo dos anos, houve uma série de mudanças e & quotreformas & quot das & quotPobres Leis & quot, mas essa estrutura essencial era a tradição que os peregrinos trouxeram com eles quando viajaram para o Novo Mundo.


    Segurança econômica na América

    Quando os colonos de língua inglesa chegaram ao Novo Mundo, trouxeram consigo as idéias e os costumes que conheciam na Inglaterra, incluindo as "Leis dos pobres". As primeiras leis coloniais para os pobres foram elaboradas após as da Lei dos Pobres de 1601. Apresentavam tributação local para apoiar os destituídos, eles discriminavam entre os pobres & quotideais & quot e os & quot indignos & quot; e toda a ajuda era uma responsabilidade local. Nenhuma instituição pública para os pobres ou critérios de elegibilidade padronizados existiriam por quase um século. Cabia aos anciãos locais decidir quem era digno de apoio e como esse apoio seria fornecido.

    À medida que a América colonial se tornava mais complexa, diversa e móvel, os sistemas localizados de assistência aos pobres se tornavam tensos. O resultado foi algum movimento limitado para o financiamento do estado e a criação de asilos e asilos para pobres para "conter" o problema. Durante grande parte dos séculos 18 e 19, a maior parte do alívio à pobreza era fornecida nos asilos e asilos para pobres. O alívio foi feito o mais desagradável possível para "desencorajar" a dependência. Aqueles que recebiam ajuda podiam perder seus bens pessoais, o direito de votar, o direito de se mover e, em alguns casos, eram obrigados a usar um grande & quotP & quot em suas roupas para anunciar sua situação.

    O apoio externo às instituições era denominado “socorro ao ar livre” e era visto com desconfiança pela maioria dos cidadãos. Sentia-se que o “socorro ao ar livre” tornava as coisas muito fáceis para os pobres, que deveriam ser desencorajados do hábito da pobreza de todas as maneiras possíveis. No entanto, como era caro construir e operar as casas para pobres e como era relativamente fácil distribuir dinheiro ou apoio em espécie, algum alívio externo surgiu. Mesmo assim, as atitudes americanas predominantes em relação ao alívio da pobreza sempre foram céticas e o papel do governo foi reduzido ao mínimo. Tanto é verdade que, no final de 1915, no máximo, apenas 25% do dinheiro gasto em assistência ao ar livre provinha de fundos públicos.


    A velhice na América colonial

    Embora a necessidade de segurança econômica afete todas as idades e classes da sociedade, um aspecto particularmente agudo dessa necessidade é o problema da velhice e a possibilidade de aposentadoria após uma longa vida de trabalho. A aposentadoria, uma característica da vida que agora consideramos tão natural, nem sempre estava disponível, e foi uma luta desenvolver sistemas adequados de aposentadoria.

    Uma das primeiras pessoas a propor um esquema de seguridade de aposentadoria reconhecível como precursor do seguro social moderno foi Thomas Paine, figura da Guerra da Independência. Seu último grande panfleto, publicado no inverno de 1795, foi um apelo polêmico para o estabelecimento de um sistema público de segurança econômica para a nova nação. Intitulado Justiça Agrária, preconizava a criação de um sistema pelo qual os herdeiros pagassem um imposto sucessório de 10% para criar um fundo especial, do qual seria paga uma bolsa única de 15 libras esterlinas a cada cidadão ao atingir a idade 21, para dar-lhes um início de vida e benefícios anuais de 10 libras esterlinas a serem pagos a cada pessoa com 50 anos ou mais, para se proteger contra a pobreza na velhice.


    Pensões da Guerra Civil: o primeiro programa & quotSocial Security & quot da América

    Embora a Previdência Social não tenha realmente chegado à América até 1935, houve um precursor importante, que ofereceu algo que poderíamos reconhecer como um programa de seguridade social, para um segmento especial da população americana. Após a Guerra Civil, havia centenas de milhares de viúvas e órfãos e centenas de milhares de veteranos deficientes. Na verdade, imediatamente após a Guerra Civil, uma proporção muito maior da população ficou incapacitada ou foi sobrevivente de chefes de família falecidos do que em qualquer momento da história da América. Isso levou ao desenvolvimento de um programa de pensões generoso, com semelhanças interessantes com desenvolvimentos posteriores na Previdência Social. (O primeiro programa nacional de pensões para soldados foi realmente aprovado no início de 1776, antes mesmo da assinatura da Declaração de Independência. Ao longo do período pré-bellum da América, pensões de tipos limitados foram pagas aos veteranos de várias guerras da América. Mas foi com o criação de pensões da Guerra Civil que um sistema de pensões de pleno direito desenvolveu na América pela primeira vez.)

    O programa de Pensão da Guerra Civil começou logo após o início da Guerra, com a primeira legislação em 1862 prevendo benefícios vinculados a deficiências e incorrendo como consequência direta de. . . Dever militar. & quot. As viúvas e os órfãos podiam receber pensões iguais às que seriam pagas ao seu falecido se ele fosse inválido. Em 1890, o vínculo com a deficiência associada ao serviço foi rompido e qualquer veterano da Guerra Civil com deficiência se qualificou para os benefícios. Em 1906, a velhice tornou-se uma qualificação suficiente para os benefícios. Assim, em 1910, os veteranos da Guerra Civil e seus sobreviventes desfrutaram de um programa de benefícios por invalidez, sobreviventes e por velhice, semelhante em alguns aspectos aos programas posteriores de Previdência Social. Em 1910, mais de 90% dos veteranos da Guerra Civil restantes estavam recebendo benefícios sob este programa, embora constituíssem apenas 0,6% do total da população dos EUA naquela época. As pensões da Guerra Civil também foram um ativo que atraiu jovens esposas a veteranos idosos, cujas pensões poderiam herdar como viúvas de um veterano de guerra. Na verdade, ainda havia viúvas sobreviventes de veteranos da Guerra Civil recebendo pensões da Guerra Civil em 1999!

    No total, as pensões militares foram uma fonte importante de segurança econômica nos primeiros anos da nação. Em 1893, por exemplo, os US $ 165 milhões gastos com pensões militares foi a maior despesa individual já feita pelo governo federal. Em 1894, as pensões militares representavam 37% de todo o orçamento federal. (O sistema de pensões da Guerra Civil teve seus críticos.)

    Mas esses números baseados no orçamento federal exageram o papel das pensões militares no fornecimento de segurança econômica geral, uma vez que a participação do governo federal na economia era muito menor em épocas anteriores. Além disso, havia recursos do sistema que significavam que muitos veteranos não recebiam nenhum benefício. Por exemplo, ex-soldados confederados e suas famílias foram impedidos de receber pensões da Guerra Civil. Assim, em 1910, a despesa média per capita com pensões militares para residentes de Ohio era de $ 3,36 e para Indiana de $ 3,90. Em contraste, a média per capita dos estados do sul era de menos de 50 centavos (era de 17 centavos na Carolina do Sul).

    Apesar do fato de que a América tinha um programa de & quotocial segurança & quot na forma de pensões da Guerra Civil desde 1862, este precedente não se estendeu à sociedade em geral. A expansão desses tipos de programas de benefícios para a população em geral, sob a Previdência Social, teria que esperar desenvolvimentos sociais e históricos adicionais.

    Antes do surgimento dos planos de pensão das empresas, as empresas paternalistas às vezes "graduavam" os trabalhadores mais velhos para empregos simbólicos com salários reduzidos. Alguns pagavam algum tipo de bolsa de aposentadoria - mas apenas se a empresa quisesse, uma vez que não havia direito a qualquer tipo de benefício de aposentadoria. A maioria dos trabalhadores mais velhos foi simplesmente demitida quando seus anos produtivos já haviam ficado para trás.

    Um dos primeiros planos formais de pensão para trabalhadores da indústria foi introduzido em 1882 pela Alfred Dolge Company, construtora de pianos e órgãos. A Dolge retinha 1% do salário de cada trabalhador e o colocava em um fundo de pensão, ao qual a empresa adicionava 6% de juros a cada ano. Dolge via o fornecimento para os trabalhadores mais velhos como um custo de negócio como qualquer outro, argumentando que, assim como sua empresa tinha que prever a depreciação de suas máquinas, ele também deveria "prever a depreciação de seus funcionários". Apesar das idéias progressistas do Sr. Dolge e Em suas melhores intenções, o plano fracassou em grande parte, uma vez que exigia que o trabalhador passasse muitos anos em um emprego contínuo na empresa, e a mobilidade da mão de obra, então como agora, significava que relativamente poucos trabalhadores passavam toda a sua carreira profissional em uma empresa. O Plano Dolge não foi apenas um dos primeiros sistemas formais de pensão de empresas na América industrial, mas também foi um dos primeiros a desaparecer quando a empresa fechou alguns anos depois.

    O maior problema com as pensões fornecidas pela empresa era que a porcentagem de trabalhadores que antecipavam uma pensão relacionada ao emprego da empresa ou do sindicato era pequena. De fato, em 1900 havia um total de cinco empresas nos Estados Unidos (incluindo a Dolge) oferecendo a seus trabalhadores industriais pensões patrocinadas pela empresa. Até 1932, apenas cerca de 15% da força de trabalho tinha qualquer tipo de pensão potencial relacionada ao emprego. E porque as pensões eram frequentemente concedidas ou retidas por opção do empregador, a maioria desses trabalhadores nunca veria uma pensão de aposentadoria. Na verdade, apenas cerca de 5% dos idosos estavam de fato recebendo pensões de aposentadoria em 1932.

    Portanto, a pensão da empresa era uma opção não disponível para a maioria dos americanos na época anterior ao advento da Previdência Social.

    A Grande Depressão da década de 1930 não foi a única na história da América. Na verdade, foi a terceira depressão da era moderna, após colapsos econômicos anteriores na década de 1840 e novamente na década de 1890.Durante a depressão da década de 1890, o desemprego foi generalizado e muitos americanos chegaram à conclusão de que, em uma sociedade industrializada, a ameaça à segurança econômica representada pelo desemprego poderia atingir qualquer pessoa - mesmo aqueles que podem e desejam trabalhar. Surgiram movimentos de protesto - o mais quixotesco e notável sendo o do & quotCoxey's Army. & Quot

    Jacob Coxey foi um político e industrial fracassado de Ohio que, em 1894, convocou os desempregados de todo o país para se juntarem a ele em uma & quotarmy & quot marcha sobre Washington. Dez dos milhares de trabalhadores desempregados iniciaram marchas, mas quando Coxey e seu grupo finalmente chegaram a Washington, restavam apenas cerca de 500 crentes radicais. O próprio Coxey foi prontamente preso por andar na grama do Capitólio e o protesto fracassou. Coxey mais tarde se tornou um defensor das obras públicas como um remédio para o desemprego e concorreu à presidência como o candidato do Partido Trabalhista-Fazendeiro em 1932 e 1936. (Coxey também foi um defensor fervoroso da política monetária de prata gratuita e um oponente do padrão ouro . Talvez para demonstrar sua seriedade em questões monetárias, ele até chamou seu filho de Legal Tender Coxey!)

    Embora sua marcha tenha fracassado, o Exército de Coxey foi o prenúncio de uma questão que se tornaria proeminente à medida que o seguro-desemprego se tornaria um elemento-chave no futuro Ato de Previdência Social. (Ohio continuaria a desempenhar um papel importante no desenvolvimento do seguro-desemprego, já que seu programa estadual era um dos dois vistos como modelos para o novo programa federal - sendo o outro o programa em operação em Wisconsin.)

    Após a eclosão da Grande Depressão, a pobreza entre os idosos cresceu dramaticamente. As melhores estimativas são que, em 1934, mais da metade dos idosos americanos não tinha renda suficiente para se sustentar. Apesar disso, as pensões do Estado para os idosos eram praticamente inexistentes antes de 1930. Um surto de legislação previdenciária foi aprovado nos anos imediatamente anteriores à aprovação da Lei da Previdência Social, de modo que 30 estados tinham algum tipo de programa de pensão para idosos em 1935. No entanto, esses programas eram geralmente inadequados e ineficazes. Apenas cerca de 3% dos idosos estavam realmente recebendo benefícios de acordo com esses planos estaduais, e o valor médio do benefício era de cerca de 65 centavos por dia.

    As razões para a baixa participação nos sistemas previdenciários estatais foram muitas. Muitos idosos estavam relutantes em "gozar da previdência social". Os critérios de elegibilidade restritivos impediram que muitos idosos pobres se qualificassem. Algumas jurisdições, embora tenham programas estaduais em vigor, não conseguiram implementá-los de fato. Muitas das leis previdenciárias aprovadas pelo estado permitiam que os condados do estado optassem por participar do programa de aposentadoria. Como resultado, em 1929, dos seis estados com leis previdenciárias em vigor nos livros, apenas 53 dos 264 condados qualificados para adotar um plano de previdência realmente o fizeram. Depois de 1929, os estados começaram a promulgar leis sem opções de condado. Em 1932, dezessete estados tinham leis de aposentadoria por idade, embora nenhum fosse no sul, e 87% do dinheiro disponível sob essas leis foram gastos em apenas três estados (Califórnia, Massachusetts e Nova York).

    Apesar de todas as estratégias institucionais adotadas no início da América para garantir alguma medida de segurança econômica, enormes mudanças varreriam os Estados Unidos, o que, com o tempo, solaparia as instituições existentes. Quatro mudanças demográficas importantes aconteceram na América a partir de meados da década de 1880, tornando os sistemas tradicionais de segurança econômica cada vez mais inviáveis:

    • A revolução industrial
    • A urbanização da América
    • O desaparecimento da família & quotextended & quot
    • Um aumento acentuado na expectativa de vida

    A Revolução Industrial transformou a maioria dos trabalhadores de trabalhadores agrícolas autônomos em assalariados trabalhando para grandes empresas industriais. Em uma sociedade agrícola, a prosperidade poderia ser facilmente vista como estando ligada ao trabalho de alguém, e qualquer pessoa disposta a trabalhar normalmente poderia fornecer pelo menos uma subsistência mínima para si e sua família. Mas quando a renda econômica provém principalmente de salários, a segurança econômica de uma pessoa pode ser ameaçada por fatores fora do controle - como recessões, demissões, negócios falidos, etc.

    Junto com a mudança de uma sociedade agrícola para uma sociedade industrial, os americanos mudaram de fazendas e pequenas comunidades rurais para grandes cidades - é onde estavam os empregos industriais. Em 1890, apenas 28% da população vivia em cidades, em 1930 esse percentual havia exatamente dobrado, para 56%.

    Essa tendência de urbanização também contribuiu para outra mudança significativa na sociedade americana, o desaparecimento da família extensa e o rápido crescimento da família nuclear. Hoje, tendemos a supor que & quotthe família & quot consiste em pais e filhos - a chamada família nuclear. Durante a maior parte de nossa história, vivemos em "famílias extensas" que incluíam filhos, pais, avós e outros parentes. A vantagem da família alargada era que, quando um membro da família ficava muito velho ou doente para trabalhar, os outros membros da família assumiam a responsabilidade pelo seu sustento. Mas quando os saudáveis ​​deixavam as fazendas para procurar emprego nas cidades, muitas vezes os pais ou avós ficavam para trás. E quando novos imigrantes chegavam à nossa terra, muitas vezes era o ganha-pão que primeiro fazia a passagem e só mais tarde podia trazer a família.

    E, finalmente, outra mudança significativa aconteceu nas primeiras décadas deste século. Graças principalmente a melhores cuidados de saúde e saneamento, e ao desenvolvimento de programas eficazes de saúde pública, os americanos começaram a viver significativamente mais. Em três curtas décadas, 1900-1930, a expectativa de vida média aumentou em 10 anos. Este foi o aumento mais rápido na expectativa de vida na história humana registrada. O resultado foi um rápido crescimento no número de pessoas idosas, para 7,8 milhões em 1935.

    O resultado líquido desse conjunto complexo de mudanças demográficas e sociais foi que a América era mais velha, mais urbana e mais industrial, e menos gente vivia na terra em famílias extensas. As estratégias tradicionais para a provisão de segurança econômica estavam se tornando cada vez mais frágeis.


    A Queda do Mercado de Ações e a Grande Depressão

    Quando a Bolsa de Valores de Nova York abriu na manhã de 24 de outubro de 1929, os corretores nervosos perceberam algo sinistro nos padrões de negociação. Por volta das 11h, o mercado começou a despencar. Pouco depois do meio-dia, um grupo de banqueiros poderosos reuniu-se secretamente na J.P. Morgan & amp Co., vizinha da Bolsa, e prometeu gastar US $ 240 milhões de seus próprios fundos para estabilizar o mercado. Essa estratégia funcionou por alguns dias, mas o pânico estourou novamente na terça-feira seguinte, quando o mercado caiu novamente, e nada poderia ser feito para impedi-lo.

    Antes de decorridos três meses, a Bolsa de Valores perdeu 40% de seu valor $ 26 bilhões de riqueza desapareceram. Grandes corporações americanas sofreram enormes perdas financeiras. A AT & ampT perdeu um terço de seu valor, a General Electric perdeu metade de seu valor e as ações da RCA caíram três quartos em questão de meses. (Levaria 25 anos para o mercado de ações retornar ao seu nível anterior ao crash após o crash de 1929).

    Enquanto os Estados Unidos caíam na depressão econômica após o crash de 1929, o desemprego ultrapassou 25%, cerca de 10.000 bancos quebraram, o Produto Nacional Bruto caiu de US $ 105 bilhões em 1929 para apenas US $ 55 bilhões em 1932. Comparado aos níveis anteriores à Depressão, o investimento líquido em novos negócios foi um menos $ 5,8 bilhões em 1932. Os salários pagos aos trabalhadores caíram de $ 50 bilhões em 1929 para apenas $ 30 bilhões em 1932.

    A década de 1930 encontrou os Estados Unidos enfrentando a pior crise econômica de sua história moderna. Milhões de pessoas estavam desempregadas, dois milhões de homens adultos (& quothobos & quot) vagavam sem rumo pelo país, bancos e empresas faliram e a maioria dos idosos na América vivia na dependência. Essas circunstâncias levaram a muitos pedidos de mudança.

    Esta foto clássica de uma família da era da Depressão capturou a angústia da época. Foto de Dorothea Lange para a Administração do Reassentamento-1936.

    Huey Long foi governador da Louisiana de 1928 a 1932 e foi eleito para o Senado dos EUA em 1930. Um democrata nominal, Huey Long era um populista radical. Ele queria que o governo confiscasse a riqueza dos ricos e privilegiados da nação. Ele chamou seu programa de Compartilhe Nossa Riqueza. Ele pediu ao governo federal que garantisse a todas as famílias do país uma renda anual de US $ 5.000, para que pudessem ter o necessário para a vida, incluindo uma casa, um emprego, um rádio e um automóvel. Ele também propôs limitar as fortunas privadas a US $ 50 milhões, os legados a US $ 5 milhões e a renda anual a US $ 1 milhão. Todas as pessoas com mais de 60 anos receberiam uma pensão por velhice. Seu slogan era & quotEvery Man A King & quot.

    O programa Share Our Wealth tornou-se imediatamente um movimento. Clubes foram formados em todos os estados do país. Em 1935, o movimento conquistou 27.000 clubes locais com 7,7 milhões de sócios.

    Francis E. Townsend era um médico magro e de óculos de Long Beach, Califórnia. Em 1933, ele se viu desempregado aos 66 anos, sem economias e sem perspectivas. Essa experiência o motivou a se tornar o autoproclamado campeão da causa dos idosos. Ele elaborou um plano conhecido como Townsend Old Age Revolving Pension Plan, ou Townsend Plan, para abreviar.

    A ideia básica do Plano Townsend era que o governo forneceria uma pensão de $ 200 por mês para cada cidadão com 60 anos ou mais. As pensões seriam financiadas por um imposto nacional sobre vendas de 2%. Havia três requisitos de elegibilidade:

    • a pessoa teve que ser aposentada
    • & quotthe sua vida passada está livre da criminalidade habitual & quot
    • o dinheiro tinha que ser gasto dentro dos EUA pelo aposentado dentro de 30 dias após o recebimento.

    O Dr. Townsend publicou seu plano em um jornal local de Long Beach no início de 1933 e em cerca de dois anos havia 7.000 Townsend Clubs em todo o país com mais de 2,2 milhões de membros trabalhando ativamente para fazer do Plano Townsend o sistema de aposentadoria para idosos do país.

    Fogo e Brimstone:

    Outra influência nas políticas públicas da era da Depressão foi o movimento Union for Social Justice, liderado por um pregador de rádio chamado Padre Charles E. Coughlin. O padre Coughlin tinha um programa de rádio semanal com 35-40 milhões de ouvintes, que costumava misturar um pouco de religião com muita política. Seus inimigos, além do próprio diabo, eram Roosevelt, banqueiros internacionais, comunistas e sindicatos trabalhistas, e ele não hesitava em descrevê-los em termos intercambiáveis. No auge de sua popularidade, o padre Coughlin tinha uma parcela maior da audiência da transmissão semanal do que Howard Stern, Rush Limbaugh, Paul Harvey e Larry King juntos.

    Embora o principal esforço do padre Coughlin fosse pelourear seus inimigos, ele tinha um amplo programa de reformas sociais que incluía uma inflação deliberada da moeda e a nacionalização de todos os bancos. Ele também era um anti-semita e isolacionista cujas opiniões eram tão extremistas que a Igreja Católica finalmente o censurou e o forçou a cessar suas atividades políticas. Em 1936, Coughlin, junto com Townsend e os remanescentes do Movimento Share the Wealth de Huey Long, se uniria para formar um terceiro partido para disputar a eleição presidencial na esperança de evitar que o presidente Roosevelt fosse reeleito.


    Um escritor e seu EPIC:

    Upton Sinclair foi um famoso romancista e cruzado social da Califórnia, e um socialista declarado, que em 1933 foi convidado por um grupo dissidente de democratas de Los Angeles a ajudá-los a esboçar uma proposta de plataforma para lidar com os problemas econômicos do estado. Eles ficaram tão impressionados com o plano de Sinclair - que ele batizou de Fim da Pobreza na Califórnia, ou plano EPIC - que o persuadiram a mudar seu registro para Democrata e concorrer à indicação do partido para governador em 1934.

    O esquema EPIC de Sinclair era um programa de 12 pontos para refazer a economia californiana. Envolveu a emissão de moeda script, a criação de grandes empresas estatais de troca, um imposto sobre terras ociosas e a flutuação de um grande título estatal de US $ 300 milhões. O ponto 10 do plano era uma proposta de dar pensões de $ 50 por mês para todas as pessoas necessitadas com mais de 60 anos que viveram na Califórnia por pelo menos três anos. Na época, havia um plano de pensão estadual em operação na Califórnia, mas seus benefícios eram muito baixos e os requisitos de elegibilidade eram tão severos que a maioria dos idosos californianos não conseguia se qualificar. (Isso era verdade para muitos dos programas de pensão estaduais em todo o país.) A proposta de pensão de Sinclair era muito popular porque de uma só vez reduziu a idade mínima para pensões em 10 anos, quase dobrou seu valor e eliminou requisitos de elegibilidade restritivos.

    O programa EPIC de Sinclair, e especialmente sua proposta de pensão, teve um grande apelo na Califórnia, cansada da Depressão. Sinclair e seus apoiadores organizaram clubes EPIC, publicaram boletins informativos, formaram organizações ad hoc e encontraram um grande coro de apoiadores com entusiasmo ilimitado por suas idéias. Em pouco tempo, o movimento EPIC de Upton Sinclair capturou o partido democrata e Sinclair tornou-se o candidato democrata para governador na eleição de 1934. A plataforma do partido tornou-se o programa EPIC, incluindo o plano de pensão.

    Quando os votos foram contados, Upton Sinclair obteve 37% dos votos, o candidato republicano obteve 48% e um candidato progressista de terceiro partido obteve outros 13%. Se fosse uma corrida de dois homens, Upton Sinclair poderia ter se tornado governador da Califórnia e o plano de pensão EPIC poderia muito bem ter se tornado o modelo da Califórnia.

    Durante a década de 1930, a Califórnia era praticamente uma estufa para novos planos de pensão, e um dos mais criativos (e duvidosos) planos de pensão da década de 1930 usava o nome improvável de & quotHam & amp Eggs. & Quot Ham & amp Eggs foi o brainstorm de um vendedor ambulante de autopromoção apropriadamente chamado Robert Noble. O esquema foi baseado em um apelo para que o governo estadual emitisse uma moeda especial chamada & quotscrip & quot, que seria paga semanalmente a todos os californianos desempregados com 50 anos ou mais. As dúvidas sobre a validade da economia não diminuíram o entusiasmo dos apoiadores do movimento, nem mesmo os inúmeros escândalos, financeiros e outros, envolvendo as lideranças do movimento. A forma final do plano exigia que o estado emitisse "$ 30 todas as quintas-feiras", o que se tornou o grito de guerra do movimento. A simplicidade do movimento foi expressa em um pouco de doggerel do boletim informativo da organização National Ham and Eggs:

    & quot Vamos ficar longe da política
    Independentemente de quem grite
    Não sejamos enganados por truques infantis
    VAMOS PEGAR NOSSOS TRINTA DÓLARES & quot

    O movimento Ham & amp Eggs tinha mais de 300.000 membros - e muitos mais apoiadores. Em 1938, o candidato democrata bem-sucedido a governador, Culbert Olsen, apoiou abertamente o plano e uma proposta foi colocada na votação para adotar o plano Ham & amp Eggs como política do estado da Califórnia. A proposta foi derrotada por pouco por uma votação de 1.143.670 a favor e 1.398.999 contra.

    O movimento Ham & amp Eggs foi baseado em uma economia duvidosa, foi fundado e dirigido por uma sucessão de personagens de integridade questionável, sofreu rivalidades internas e escândalos frequentes, e ainda, no auge de sua influência em 1938, mais de um milhão Os californianos, incluindo o governador do estado, acreditam que essa seja a solução para o problema de segurança de renda para os idosos. O fato de um candidato tão ruim a uma política pública ser tão amplamente adotado é uma forte evidência de como o público estava faminto por ações para resolver o problema de segurança de renda para os idosos.

    Em Ohio, o reverendo Herbert S. Bigelow iniciou uma proposta de emenda estadual para garantir uma renda de US $ 50 por mês (US $ 80 para casais que vivem juntos) para aqueles com mais de 60 anos de idade que não tinham um emprego remunerado. Este plano específico seria financiado em parte por um aumento do imposto sobre imóveis (aumento de 2% em terras avaliadas em mais de US $ 20.000 por acre) e em parte por um imposto de renda igual a um quarto do imposto de renda federal pago por indivíduos e corporações. O plano de pensão Bigelow conquistou quase meio milhão de eleitores antes de ser derrotado. Como alguns especialistas da época calcularam, o plano custaria mais do que o orçamento do estado existente por dois anos.


    Federação de Bem-Estar Geral da América:

    Uma mulher na Carolina do Sul rabisca um bilhete para um homem em Washington a quem chama de "Caro senhor presidente". "Tenho 72 anos e não tenho ninguém para cuidar de mim." Outra carta chega à Casa Branca da Virgínia. & quotSou uma viúva de 60 anos que precisa muito de ajuda médica, comida e combustível, oro para que você tenha pena de mim. & quot. Cartas como essas chegaram aos milhares de idosos de todo o país para o presidente, para Sra. Roosevelt, para quase todos em Washington cujo nome era familiar para eles.

    Não é de se admirar, então, por que os idosos procuraram as várias organizações que surgiram em todo o país oferecendo salvação em alguma forma de plano de pensão para idosos. Uma dessas organizações foi a General Welfare Federation of America. Com sede em Washington, DC, e fundada por Arthur L. Johnson, que denunciou a recém-criada Lei da Previdência Social como uma "grande fraude americana". Ele foi igualmente severo ao atacar outras organizações, como Townsend, Ham-and-Eggs e Planos Bigelow como esquemas de pensão & quotcrackpot & quot.

    O plano de Johnson, como a maioria dos outros, eliminou o elaborado sistema de registros de emprego mantido sob a presente Lei de Previdência Social. Em vez disso, previa uma pensão para todos os cidadãos aos 60 anos de idade ou após eles, com a simples estipulação de que não tivessem um emprego remunerado, que gastassem sua pensão em bens e serviços americanos e que não mantivessem pessoas saudáveis dependentes do sexo masculino com idades entre 30 e 60 anos.

    A pensão seria fixada em não menos de $ 30 por mês e não mais de $ 60 por mês. O valor real seria determinado dividindo o total de fundos disponíveis pelo número total de beneficiários. Os fundos seriam derivados de um imposto de renda bruto de 2% sobre pessoas físicas e jurídicas, com exceções para proteger organizações de caridade, religiosas, cooperativas e semelhantes. Os proponentes desse plano conseguiram fazê-lo ser apresentado na Câmara dos Representantes; no entanto, o projeto morreu no comitê em 1939 antes mesmo de chegar a uma votação na Câmara.

    Tecnocracia:

    Do fascínio americano pela tecnologia surgiu outro movimento excêntrico de "reforma" conhecido como Tecnocracia. Fundado em 1918 por um advogado de patentes da Califórnia, ele se manifestaria brevemente como um movimento intelectual sério centrado na Universidade de Columbia, embora como um movimento de massa seu verdadeiro centro fosse a Califórnia, onde reivindicou meio milhão de membros em 1934. A tecnocracia contava entre seus admiradores homens como o romancista HG Wells, o autor Theodore Dreiser e o economista Thorstein Veblen.

    A tecnocracia afirmava que todas as políticas e todos os arranjos econômicos baseados no & quotSistema de preços & quot (ou seja, baseados na teoria econômica tradicional) eram antiquados e que a única esperança de construir um mundo moderno bem-sucedido era permitir que engenheiros e outros especialistas em tecnologia administrassem o país com base em princípios de engenharia . O grito de guerra da tecnocracia era "produção para uso", que pretendia ser um contraste com a produção com fins lucrativos no sistema capitalista. A produção para uso tornou-se um slogan para muitos dos movimentos de esquerda radical da época. Upton Sinclair, entre outros, afirmou sua crença na & quotprodução para uso & quot e os tecnocratas rapidamente fizeram causa comum com Sinclair, e até mesmo Huey Long, na Califórnia. Mas os tecnocratas não pertenciam à esquerda política, pois consideravam que todos os sistemas políticos e econômicos, da esquerda à direita, eram deficientes.

    Os Tecnocratas acreditavam que a solução para todos os problemas de segurança econômica era a mesma, a aplicação rigorosa dos princípios da engenharia em um sistema livre do Sistema de Preços. Eles conceberam a aposentadoria como sendo possível aos 45 anos para todos devido à vasta prosperidade que a nova era da tecnocracia traria. Rejeitando todas as formas de ciência política tradicional, os tecnocratas se recusaram a usar mapas geográficos padrão porque suas fronteiras eram políticas, portanto, eles se referiam aos estados apenas por suas coordenadas geográficas. Os nomes também eram suspeitos por algum motivo, então os membros do movimento na Califórnia foram designados apenas por números. Um orador em um rali da Califórnia foi apresentado apenas como 1x1809x56!

    Curiosamente, sozinho entre esta coleção de movimentos radicais da década de 1930, o movimento da Tecnocracia sobrevive, se não realmente prospera, até os dias de hoje.

    Sinal na periferia da cidade da era da Depressão proclama reunião regular de segunda-feira do ramo local da Tecnocracia. Observe o uso do antigo símbolo chinês Yin / Yang como um emblema da Tecnocracia. Foto da Biblioteca do Congresso.
    O clássico filme de 1941 de Frank Capra & quotMeet John Doe & quot, estrelado por Gary Cooper e Barbara Stanwyck, retrata esse período de movimentos de massa quixotesca por meio da história de um fictício & quotJohn Doe & quot, que representa um amálgama de muitas das ideias desses vários movimentos.


    A Resposta do Estabelecimento

    Se a América quisesse evitar o canto de sereia dos "apelos radicais à ação", os líderes políticos responsáveis ​​precisariam oferecer algumas alternativas persuasivas. À medida que a Depressão cresceu, surgiram três abordagens gerais: não fazer nada depender de caridade voluntária e expandir os benefícios de bem-estar para os mais afetados pela Depressão.

    Pareceu a muitos políticos e figuras públicas importantes que a Depressão era apenas mais uma queda no ciclo econômico e que se recuperaria em breve. Essas vozes aconselharam uma resposta contida ou nenhuma resposta. Logo após a quebra do mercado de ações, essas opiniões eram especialmente comuns.

    Essa visão de que nada muito estava errado e nada muito precisava ser feito começou a desaparecer rapidamente com o aprofundamento da Depressão. Mesmo assim, teve uma influência considerável nos primeiros anos após o Crash.

    & QuotVoluntariado & quot do presidente Hoover

    O presidente Hoover teve uma carreira notável antes de se tornar presidente. Ele fez um nome para si mesmo nos esforços de ajuda internacional antes e depois da Primeira Guerra Mundial. Ele ajudou a alimentar milhões de pessoas famintas, por meio dos esforços de parcerias voluntárias de governo, empresas e doações privadas. Ele sabia que esse tipo de "voluntariado" funcionava em grande escala e não via razão para que não funcionasse para resolver os problemas da Depressão. Portanto, embora ele se envolvesse em alguns esforços federais limitados de socorro, sua principal resposta à Depressão foi defender esforços voluntários, que nunca se materializaram.

    O principal problema com essa estratégia foi que os Estados Unidos foram capazes de ajudar a reconstruir a Europa após a Primeira Guerra Mundial porque a economia dos Estados Unidos era basicamente sólida. Na Depressão, a riqueza total da nação foi cortada pela metade durante os primeiros três anos após o Crash. Isso tornava a caridade voluntária um ideal difícil de alcançar.

    Mesmo antes de a Depressão chegar, os Estados foram forçados a lidar com os problemas de segurança econômica em uma economia industrial baseada em salários. Programas de compensação de trabalhadores foram estabelecidos em nível estadual antes da Previdência Social, e havia programas de previdência social para os idosos em vigor antes da Previdência Social. Antes da Previdência Social, a principal estratégia para fornecer segurança econômica aos idosos, em face das mudanças demográficas discutidas acima, era fornecer várias formas de "pensões" para a velhice. Tratava-se de programas de previdência, cuja elegibilidade era baseada em comprovação de necessidade financeira. Em 1934, a maioria dos estados tinha esses planos de "pensão". Mesmo no nível estadual, entretanto, esses planos eram inadequados. Alguns tinham critérios de elegibilidade restritivos que resultaram na impossibilidade de muitos dos idosos se qualificarem. O plano mais generoso paga no máximo $ 1 por dia.

    No Congresso, o consenso da sabedoria convencional foi por mais assistência aos idosos como a que existe nos estados.

    Com a posse do presidente Roosevelt em 1932 e a introdução de sua proposta de segurança econômica baseada no seguro social em vez da assistência social, o debate mudou. Não era mais uma escolha entre mudanças radicais e abordagens antigas que pareciam não funcionar mais. A ideia “nova” de seguro social, já difundida na Europa, se tornaria uma alternativa inovadora.

    O seguro social, conforme concebido pelo presidente Roosevelt, resolveria o problema permanente de segurança econômica para os idosos criando um sistema contributivo relacionado ao trabalho, no qual os trabalhadores forneceriam para sua própria segurança econômica futura por meio de impostos pagos enquanto empregados. Portanto, era uma alternativa tanto para confiar no bem-estar quanto para mudanças radicais em nosso sistema capitalista. No contexto de seu tempo, pode ser vista como uma resposta moderadamente conservadora, mas ativista, aos desafios da Depressão.


    O Movimento do Seguro Social


    Bismarck O programa de seguridade social que viria a ser adotado no final de 1935 baseava-se em seus princípios básicos no conceito de & seguro social. & Quot. O seguro social era uma tradição intelectual respeitável e séria que começou na Europa no século 19 e era uma expressão de uma política social europeia tradição de bem-estar. Foi adotado pela primeira vez na Alemanha em 1889 a pedido do famoso chanceler Otto von Bismarck. Na verdade, na época em que os Estados Unidos adotaram o seguro social em 1935, 34 países já operavam alguma forma de programa de seguro social (cerca de 20 deles eram programas contributivos, como o Seguro Social). Filosoficamente, o seguro social enfatizava os esforços patrocinados pelo governo para garantir a segurança econômica de seus cidadãos. A tradição do seguro social viria a ser vista como a alternativa razoável e prática aos apelos radicais à ação representados por Townsend, Long, Sinclair e outros.

    Embora a definição de seguro social possa variar consideravelmente em suas particularidades, suas características básicas são: o princípio do seguro sob o qual um grupo de pessoas é "segurado" de alguma forma contra um risco definido e um elemento social que geralmente significa que o programa é moldado em parte por objetivos sociais mais amplos, em vez de ser moldada apenas pelo interesse próprio dos participantes individuais. A cobertura de seguro social pode ser fornecida para vários tipos diferentes de condições seguradas, desde invalidez e morte até velhice ou desemprego. Podemos achar óbvio pensar em morte, invalidez ou desemprego como condições que causam perda de renda e que podem ser amenizadas pela combinação de riscos. A princípio, é um pouco estranho pensar na velhice ou na aposentadoria nos mesmos termos. Mas é precisamente assim que os primeiros teóricos do seguro social concebiam a aposentadoria, como produzindo uma perda de renda devido à cessação da atividade de trabalho.

    Um dos primeiros livros americanos sobre seguro social foi escrito por um professor de economia da Universidade de Columbia chamado Henry Seager. Seager explicou o princípio da previdência para a velhice com base no seguro social em seu livro de 1910, & quotSocial Insurance, A Program of Social Reform & quot:

    “Como as mudanças nas condições econômicas estão tornando cada vez mais precária a dependência dos idosos de seus descendentes para o sustento, por outro lado, novos obstáculos estão surgindo para o sustento da velhice por meio da poupança voluntária. . . O método adequado de salvaguarda da velhice é claramente por meio de algum plano de seguro. . . é desnecessariamente custoso todo assalariado tentar economizar sozinho o suficiente para sustentar sua velhice. O curso inteligente é que ele se junte a outros assalariados para acumular um fundo comum com o qual podem ser pagas anuidades de velhice para aqueles que vivem o suficiente para precisar delas. & Quot

    Um dos primeiros defensores americanos de um plano que poderia ser reconhecido como seguro social moderno foi Theodore Roosevelt. Em 1912, Roosevelt discursou na convenção do Partido Progressista e fez uma forte declaração em nome do seguro social:

    “Devemos proteger os elementos esmagáveis ​​na base de nossa atual estrutura industrial. é anormal para qualquer indústria jogar de volta sobre a comunidade os destroços humanos devido ao seu desgaste e os riscos de doença, acidente, invalidez, desemprego involuntário e velhice devem ser garantidos por meio de seguro. & quot TR teria sucesso em tendo uma prancha adotada na plataforma do Partido Progressista que afirmava: & quotNós nos comprometemos a trabalhar incessantemente no estado e na nação para:. . .A proteção da vida doméstica contra os riscos de doença, trabalho irregular e velhice por meio da adoção de um sistema de seguro social adaptado ao uso americano. & Quot

    Assim, com o amanhecer de 1934, a nação estava mergulhada nas dores da Depressão. A confiança nas antigas instituições foi abalada. As mudanças sociais que começaram com a Revolução Industrial há muito passaram de um ponto sem volta. As fontes tradicionais de segurança econômica: bens, trabalho, família e caridade, todas falharam em um grau ou outro. Propostas radicais de ação brotavam como ervas daninhas do descontentamento da nação. O presidente Franklin Roosevelt escolheria a abordagem do seguro social como a "pedra angular" de suas tentativas de lidar com o problema da segurança econômica.

    A Lei da Previdência Social - Passagem e Desenvolvimento

    O Comitê de Segurança Econômica (CES)

    Em 8 de junho de 1934, o presidente Franklin D. Roosevelt, em uma mensagem ao Congresso, anunciou sua intenção de fornecer um programa de Previdência Social. Posteriormente, o Presidente criou por Ordem Executiva o Comitê de Segurança Econômica, que era composto por cinco altos funcionários de gabinete. A comissão foi instruída a estudar todo o problema da insegurança econômica e a fazer recomendações que serviriam de base para a consideração legislativa pelo Congresso.

    O CES reuniu uma pequena equipe de especialistas emprestados de outras agências federais e imediatamente começou a trabalhar. Em novembro de 1934, o CES patrocinou o primeiro fórum municipal sobre Segurança Social. O CES fez um estudo abrangente de toda a questão da segurança econômica na América, junto com uma análise da experiência europeia com esses problemas perenes. Seu relatório completo foi a primeira tentativa abrangente desse tipo de análise em muitas décadas e permaneceu como um estudo de referência por muitos anos. Em pouco mais de seis meses, o CES elaborou um Relatório ao Congresso e elaborou uma proposta legislativa detalhada.

    A Lei da Previdência Social
    No início de janeiro de 1935, o CES fez seu relatório ao presidente e, em 17 de janeiro, o presidente apresentou o relatório às duas casas do Congresso para consideração simultânea. As audiências foram realizadas no Comitê de Modos e Meios da Câmara e no Comitê de Finanças do Senado durante janeiro e fevereiro. Algumas disposições passaram pelos Comitês em votações apertadas, mas o projeto foi aprovado em ambas as casas nas votações do plenário. Depois de uma conferência que durou ao longo de julho, o projeto foi finalmente aprovado e enviado ao presidente Roosevelt para sua assinatura.

    A Lei da Previdência Social foi sancionada pelo presidente Roosevelt em 14 de agosto de 1935. Além de várias disposições para o bem-estar geral, a nova lei criou um programa de seguro social projetado para pagar aos trabalhadores aposentados com 65 anos ou mais uma renda contínua após a aposentadoria. (Texto completo da declaração do presidente Roosevelt na cerimônia de assinatura do projeto de lei.)

    Principais disposições da lei

    A Lei da Previdência Social não atingiu todas as aspirações que seus defensores esperavam ao fornecer um "pacote abrangente de proteção" contra os "perigos e vicissitudes da vida". Certos recursos desse pacote, principalmente cobertura para invalidez e benefícios médicos, teriam de esperar desenvolvimentos futuros. Mas forneceu uma ampla gama de programas para atender às necessidades do país. Além do programa que hoje chamamos de Previdência Social, incluía seguro-desemprego, auxílio-idade, auxílio a filhos dependentes e bolsas aos estados para a prestação de diversas formas de assistência médica.

    As duas principais disposições relativas aos idosos eram o Título I - Subsídios aos Estados para Assistência à Velhice, que apoiava os programas de bem-estar do Estado para os idosos, e o Título II - Benefícios Federais para a Velhice. O Título II foi o novo programa de seguro social que agora chamamos de Previdência Social. Na lei original, os benefícios deviam ser pagos apenas ao trabalhador principal quando ele se aposentasse aos 65 anos. Os benefícios deviam ser baseados nas contribuições do imposto sobre a folha de pagamento que o trabalhador fizesse durante sua vida profissional. Os impostos seriam cobrados pela primeira vez em 1937 e os benefícios mensais começariam em 1942. (De acordo com as emendas aprovadas em 1939, os pagamentos foram adiantados para 1940.)

    A importância do novo programa de seguro social era que ele buscava resolver o problema de longo prazo da segurança econômica para os idosos por meio de um sistema contributivo no qual os próprios trabalhadores contribuíam para seu próprio benefício de aposentadoria futuro, fazendo pagamentos regulares em um fundo comum. Era, portanto, distinto dos benefícios de bem-estar fornecidos sob o Título I da Lei e das várias "pensões para idosos" do estado. Conforme o presidente Roosevelt concebeu a Lei, o Título I seria um programa temporário de "alívio" que eventualmente desapareceria à medida que mais pessoas conseguiram obter renda de aposentadoria por meio do sistema contributivo. O novo sistema de seguro social também foi uma alternativa moderada aos apelos radicais à ação tão comuns na América dos anos 1930.


    O Conselho da Previdência Social


    A operação do novo programa foi prejudicada por vários meses quando o projeto de lei orçamentária para a Lei foi morto por uma obstrução do Senado no final de agosto de 1935. O novo Conselho da Previdência Social teve que pedir dinheiro emprestado a outras agências federais para operar até janeiro de 1936, quando o O Congresso se reuniu novamente e aprovou uma verba para financiar os programas e operações sob a Lei da Previdência Social.

    Early Work- Social Security Numbers

    A primeira tarefa monumental foi a necessidade de registrar empregadores e trabalhadores até 1º de janeiro de 1937, quando os trabalhadores começariam a adquirir créditos para benefícios de seguro de velhice. Como o novo Conselho da Previdência Social não tinha recursos disponíveis para isso, contratou os Correios para distribuir as inscrições. Os primeiros formulários de inscrição foram distribuídos no final de novembro de 1936. Os números foram atribuídos nos correios locais. Não há registro de quem recebeu o primeiro número do Seguro Social (SSN).

    Outra disposição da Lei estabeleceu um Conselho de Previdência Social (SSB) composto por três membros nomeados pelo Presidente, com o presidente reportando-se diretamente ao Presidente. Os membros originais foram John G. Winant, Presidente Arthur J. Altmeyer e Vincent M. Miles. (Winant foi três vezes governador republicano de New Hampshire. Miles foi funcionário do Partido Democrata em Arkansas e Altmeyer foi funcionário público trabalhando no Departamento do Trabalho).

    Durante o primeiro ano, o SSB foi confrontado com a tarefa de fornecer aos empregadores, empregados e ao público informações sobre como os ganhos deveriam ser relatados, quais benefícios estavam disponíveis e como eles deveriam ser fornecidos. Além disso, os locais para as instalações de campo tiveram que ser escolhidos e o pessoal para atender esses escritórios teve que ser selecionado e treinado.

    Primeira reunião do Conselho da Previdência Social, 14 de setembro de 1935. Da esquerda para a direita: Arthur J. Altmeyer, John G. Winant (presidente) e Vincent M. Miles.
    Mais de 30 milhões de cartões SSN foram emitidos por meio desse procedimento inicial, com a ajuda dos correios. Em 30 de junho de 1937, o SSB havia estabelecido 151 escritórios de campo, com o primeiro escritório sendo inaugurado em 14 de outubro de 1936, em Austin, Texas. A partir daí, o escritório local do Conselho assumiu a tarefa de designar SSNs.

    Depois que os números da Previdência Social foram atribuídos, os primeiros impostos do Federal Insurance Contributions Act (FICA) foram recolhidos, começando em janeiro de 1937. Fundos Fiduciários Especiais foram criados para essas receitas dedicadas. Os benefícios eram então pagos com o dinheiro dos fundos fiduciários da Previdência Social. Ao longo dos anos, mais de US $ 8,7 trilhões foram pagos aos fundos fiduciários e mais de US $ 7,4 trilhões foram pagos em benefícios. O restante está atualmente em reserva nos fundos fiduciários e será usado para pagar benefícios futuros.

    De 1937 a 1940, a Previdência Social pagou os benefícios na forma de um único pagamento à vista. O objetivo desses pagamentos únicos era fornecer algum "reembolso" às pessoas que contribuíram para o programa, mas não participaram por tempo suficiente para receber os benefícios mensais. De acordo com a lei de 1935, os benefícios mensais deveriam começar em 1942, com o período 1937-1942 usado tanto para formar os fundos fiduciários quanto para fornecer um período mínimo de participação a fim de se qualificar para os benefícios mensais.

    John David Sweeney, Jr.

    Os correios coletaram os formulários preenchidos e os entregaram aos escritórios de campo da Previdência Social localizados próximos aos principais centros dos correios. As inscrições foram então encaminhadas para Baltimore, Maryland, onde os SSNs foram registrados e vários registros de empregos estabelecidos. O primeiro registro de número de conta SSN estabelecido em Baltimore foi atribuído a John David Sweeney, Jr. de New Rochelle, Nova York.

    Embora John Sweeney tenha recebido a primeira conta SSN, a dele não foi o menor número já emitido. Essa distinção coube à residente de New Hampshire, Grace Dorothy Owen. A Sra. Owen recebeu o número 001-01-0001.

    (O processo de emissão de números da Previdência Social é chamado de & quotenumeração, & quot e, ao longo dos anos, tem sido um dos tópicos mais interessantes envolvendo a Previdência Social.)

    O primeiro candidato a um benefício de quantia única foi um motorista aposentado de Cleveland chamado Ernest Ackerman, que se aposentou um dia após o início do programa de Seguro Social. Durante seu único dia de participação no programa, um níquel foi retido do pagamento do Sr. Ackerman para a Previdência Social e, ao se aposentar, ele recebeu um pagamento único de 17 centavos.

    O pagamento fixo médio durante este período foi de $ 58,06. O menor pagamento já feito foi de 5 centavos!

    “Muito antes que o flagelo econômico da depressão desabasse sobre a nação, milhões de nosso povo viviam em terrenos baldios de necessidade e medo. Homens e mulheres velhos e enfermos demais para trabalhar ou dependiam daqueles que pouco tinham para compartilhar, ou passavam os anos restantes dentro das paredes de um asilo para pobres. . .A Lei da Previdência Social oferece a todos os nossos cidadãos um método viável e funcional para atender às necessidades atuais urgentes e prevenir as necessidades futuras. . . Uma palavra de advertência, no entanto. Em nossos esforços para fornecer segurança a todo o povo americano, não nos permitamos ser enganados por aqueles que defendem atalhos para a utopia ou esquemas financeiros fantásticos. Percorremos um longo caminho. Mas ainda temos um longo caminho a percorrer. Ainda hoje existe uma fronteira que permanece não conquistada - uma América não reclamada. Esta é a grande fronteira nacional da insegurança, da necessidade e do medo humanos. Esta é a fronteira - a América - que nos propusemos reivindicar. & Quot - Presidente Franklin Roosevelt, 14 de agosto de 1938, discurso de rádio no terceiro aniversário da Lei de Previdência Social

    & quotÉ impossível, em qualquer sistema de seguro social, fornecer segurança ideal para cada indivíduo. O objetivo prático é pagar benefícios que proporcionem um grau mínimo de seguridade social - como base sobre a qual o trabalhador, por seus próprios esforços, terá uma melhor chance de prover adequadamente sua segurança individual. & Quot - Do Relatório do Conselho de Segurança Social recomendando as mudanças que foram incorporadas nas Emendas de 1939.

    A lei original previa apenas benefícios de aposentadoria e apenas para o trabalhador. As Emendas de 1939 fizeram uma mudança fundamental no programa da Previdência Social. As Emendas adicionaram duas novas categorias de benefícios: pagamentos ao cônjuge e filhos menores de um trabalhador aposentado (os chamados benefícios de dependentes) e benefícios de sobrevivência pagos à família em caso de morte prematura de um trabalhador coberto. Essa mudança transformou a Previdência Social de um programa de aposentadoria para trabalhadores em um programa de previdência econômica baseado na família.

    As Emendas de 1939 também aumentaram os valores dos benefícios e aceleraram o início dos pagamentos mensais dos benefícios até 1940.

    Em 1950, todos os beneficiários do Seguro Social receberam um aumento geral de & quotcusto de vida & quot - pela primeira vez desde que os benefícios começaram em 1940. Ida May Fuller é vista aqui recebendo seu primeiro cheque de benefício aumentado em 3 de outubro de 1950.

    O pagamento dos benefícios mensais da Previdência Social começou em janeiro de 1940 e foi autorizado não apenas para os aposentados idosos, mas também para suas esposas ou viúvas idosas, filhos menores de 18 anos e pais idosos sobreviventes.

    Em 31 de janeiro de 1940, o primeiro cheque de aposentadoria mensal foi emitido para Ida May Fuller de Ludlow, Vermont, no valor de $ 22,54. A Srta. Fuller, Secretária Jurídica, se aposentou em novembro de 1939. Ela começou a receber benefícios em janeiro de 1940 aos 65 anos e viveu até os 100 anos, falecendo em 1975.

    Ida May Fuller trabalhou por três anos no programa da Previdência Social. Os impostos acumulados sobre seu salário durante esses três anos foi de $ 24,75. Seu cheque mensal inicial era de $ 22,54. Durante sua vida, ela arrecadou um total de $ 22.888,92 em benefícios da Previdência Social.

    Em meados de agosto de 1941, Winston Churchill e Franklin Roosevelt se encontraram secretamente a bordo de um navio de guerra na costa da Terra Nova, no Atlântico Norte. No sexto aniversário da Lei da Previdência Social, eles anunciaram uma declaração conjunta conhecida como Carta do Atlântico. A Carta de 383 palavras foi uma expressão de “certos princípios comuns nas políticas nacionais de seus respectivos países, nos quais eles baseiam suas esperanças de um futuro melhor para o mundo”. Esta breve carta seria o documento fundador das Nações Unidas e entre seus oito princípios era um apelo ao seguro social. O ex-presidente do Conselho da Previdência Social, John Winant, servia então como Embaixador dos Estados Unidos na Grã-Bretanha. Embora Winant não tenha participado da Conferência, a provisão do seguro social foi uma sugestão que ele fez de Londres, que foi imediatamente aceita por Churchill e FDR.

    Embora o seguro social tenha começado na Alemanha no século 19, nos anos que se seguiram à Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos foram o modelo líder para as nações ao redor do mundo que estavam interessadas em projetar sistemas de Previdência Social. Esse movimento de internacionalização da Previdência Social pode ser consertado simbolicamente com a edição da Carta do Atlântico em 1941.

    De 1940 a 1950, praticamente nenhuma mudança foi feita no programa de Previdência Social. Os valores de pagamento foram fixados e nenhuma legislação importante foi promulgada. Houve uma mudança administrativa significativa em 1946, no entanto, quando o Conselho de Segurança Social de três pessoas foi abolido e substituído pela Administração de Segurança Social, chefiada por um único comissário.

    Como o programa ainda estava engatinhando e era financiado por baixos níveis de tributação da folha de pagamento, o valor absoluto dos benefícios de aposentadoria da Previdência Social era muito baixo. Na verdade, até 1951, o valor médio das prestações sociais recebidas ao abrigo das disposições de assistência à velhice da Lei eram mais elevadas do que as prestações de reforma recebidas pela Segurança Social. E havia mais americanos idosos recebendo assistência para idosos do que recebendo seguro social.

    Por causa dessas deficiências no programa, em 1950 grandes alterações foram promulgadas. Essas emendas aumentaram os benefícios para os beneficiários existentes pela primeira vez (veja A História dos COLAs) e aumentaram dramaticamente o valor do programa para futuros beneficiários. Em fevereiro de 1951, havia mais aposentados da Previdência Social do que pensionistas da previdência e, em agosto daquele ano, o benefício médio de aposentadoria da Previdência Social ultrapassou pela primeira vez a média do benefício de assistência à velhice.

    A maioria das pessoas está ciente de que há aumentos anuais nos benefícios da Previdência Social para compensar os efeitos corrosivos da inflação sobre as rendas fixas. Esses aumentos, agora conhecidos como Auxílio ao Custo de Vida (COLA), são uma característica tão aceita do programa que é difícil imaginar uma época em que não houvesse COLA. Mas, na verdade, quando Ida May Fuller recebeu seu primeiro pagamento de benefício de $ 22,54 em janeiro de 1940, essa seria a mesma quantia que ela receberia a cada mês durante os próximos 10 anos. Para Ida May Fuller e os milhões de outros beneficiários da Previdência Social como ela, o valor do primeiro cheque de benefício era o valor que eles poderiam esperar receber pelo resto da vida. Foi somente com as Emendas de 1950 que o Congresso legislou pela primeira vez um aumento nos benefícios. Os beneficiários atuais tiveram seus pagamentos recalculados e Ida May Fuller, por exemplo, viu seu cheque mensal aumentar de $ 22,54 para $ 41,30.

    Essas recomputações foram efetivas para setembro de 1950 e apareceram pela primeira vez nos cheques de outubro de 1950. Um segundo aumento foi legislado para setembro de 1952. Juntos, esses dois aumentos quase dobraram o valor dos benefícios da Previdência Social para os beneficiários existentes. A partir daí, os benefícios foram aumentados apenas quando o Congresso promulgou legislação especial para esse fim.

    Em 1972, a legislação foi alterada para prever, a partir de 1975, subsídios anuais automáticos para o custo de vida (ou seja, COLAs) com base no aumento anual dos preços ao consumidor. Os beneficiários não precisam mais esperar um ato especial do Congresso para receber um aumento de benefício e a inflação não drena mais o valor dos benefícios da Previdência Social.

    As Emendas da Previdência Social de 1954 deram início a um programa de seguro de invalidez que fornecia ao público cobertura adicional contra a insegurança econômica. No início, houve um "congelamento" de deficiência (aqui sendo assinado pelo presidente Eisenhower) do registro de previdência social de um trabalhador durante os anos em que eles ficaram impossibilitados de trabalhar. (Primeiro pedido de congelamento de invalidez sendo protocolado.) Embora essa medida não oferecesse benefícios em dinheiro, ela evitou que tais períodos de invalidez reduzissem ou eliminassem os benefícios de aposentadoria e sobrevivência. Em 1o de agosto de 1956, a Lei da Previdência Social foi emendada para fornecer benefícios a trabalhadores com deficiência com idade entre 50-64 e filhos adultos com deficiência. Em setembro de 1960, o presidente Eisenhower assinou uma lei que altera as regras de deficiência para permitir o pagamento de benefícios a trabalhadores com deficiência de qualquer idade e seus dependentes. Em 1960, 559.000 pessoas estavam recebendo benefícios por invalidez, com o valor médio do benefício em torno de US $ 80 por mês.

    A década de 1960 trouxe grandes mudanças ao programa da Previdência Social. De acordo com as Emendas de 1961, a idade na qual os homens são inicialmente elegíveis para o seguro de velhice foi reduzida para 62, com benefícios atuarialmente reduzidos (as mulheres anteriormente tinham essa opção em 1956). Isso criou uma carga de trabalho adicional para a Agência, à medida que mais beneficiários entraram nas listas. O número de pessoas que recebem benefícios por invalidez mais do que dobrou de 1961 a 1969, passando de 742.000 para 1,7 milhão.

    A mudança administrativa mais significativa envolveu a assinatura do projeto de lei do Medicare em 30 de julho de 1965, pelo presidente Lyndon Johnson Na presença do ex-presidente Truman, que recebeu o primeiro cartão do Medicare na cerimônia, Lady Bird Johnson, vice-presidente Hubert Humphrey, e Sra. Truman. Com a assinatura deste projeto de lei, o SSA tornou-se responsável por administrar um novo programa de seguro social que estendeu a cobertura de saúde a quase todos os americanos com 65 anos ou mais. Quase 20 milhões de beneficiários se inscreveram no Medicare nos primeiros 3 anos do programa.

    Na década de 1970, o SSA tornou-se responsável por um novo programa, Supplemental Security Income (SSI). No Ato de Previdência Social original de 1935, foram introduzidos programas para idosos carentes e cegos e, em 1950, para deficientes físicos carentes foram acrescentados. Esses três programas eram conhecidos como "categorias para adultos" e eram administrados por governos estaduais e locais com financiamento federal parcial. Com o passar dos anos, os programas estaduais se tornaram mais complexos e inconsistentes, com até 1.350 órgãos administrativos envolvidos e os pagamentos variando mais de 300% de um estado para outro.

    Em 1969, o Presidente Nixon identificou a necessidade de reformar estes e outros programas de bem-estar relacionados para "trazer razão, ordem e propósito em um emaranhado de programas sobrepostos". Em 1971, o secretário de Saúde, Educação e Bem-estar, Elliot Richardson, propôs que a SSA assumisse a responsabilidade para as & quotcategorias de adultos & quot. Nas Emendas da Previdência Social de 1972, o Congresso federalizou as & quotcategorias de adultos & quot criando o programa de SSI e atribuiu a responsabilidade por ele à SSA.

    A SSA foi escolhida para administrar o novo programa devido à sua reputação de administração bem-sucedida dos programas de seguro social existentes. A rede nacional de escritórios de campo da SSA e operações de processamento de dados e manutenção de registros em grande escala também tornaram a escolha lógica para realizar a tarefa principal de converter mais de 3 milhões de pessoas de programas de bem-estar do Estado em SSI.


    As Emendas de 1972 e 1977

    Em 1972, dois conjuntos importantes de emendas foram promulgados. Essas alterações criaram o programa SSI e introduziram ajustes automáticos de custo de vida (COLAs).

    O projeto de lei que cria o programa SSI também continha disposições importantes para aumentar os benefícios da Previdência Social para certas categorias de beneficiários (principalmente viúvos e viúvos idosos). Também previa: um benefício mínimo de aposentadoria um ajuste à fórmula de benefício que rege a aposentadoria antecipada aos 62 anos para homens, a fim de torná-la consistente com a extensão do Medicare para mulheres que receberam benefícios por invalidez por pelo menos dois anos e para aqueles com Doença Renal Crônica liberalizaram o Teste de Aposentadoria e forneceram Créditos de Aposentadoria Atrasada para aumentar os benefícios daqueles que atrasaram a aposentadoria após os 65 anos.

    O Notch gerou um movimento de protesto político de ofendidos & quotNotch Babies & quot, que acreditam ter sido vítimas de tratamento injusto.

    A lei separada que criava COLAs automáticos também previa aumentos automáticos nos rendimentos sujeitos aos impostos da Previdência Social e um ajuste automático na base salarial usada no cálculo dos benefícios. Esse segundo reajuste foi colocado na lei como uma espécie de companheiro do COLA. O COLA ajusta para aumentos de preços, enquanto o ajuste de base salarial corrige para aumentos de salários. O objetivo do COLA era manter o poder de compra dos benefícios já concedidos. O objetivo do reajuste automático da base salarial era manter o valor relativo dos benefícios da Previdência Social para os futuros requerentes. Infelizmente, o procedimento para ajustar os aumentos de preços e salários continha uma falha que resultou em níveis de benefícios futuros disparando fora de controle. De fato, ficou claro que, se as tendências de meados da década de 1970 continuassem, os futuros beneficiários da Previdência Social poderiam acabar recebendo mais em seu benefício mensal de aposentadoria do que seus salários brutos durante o trabalho. Este problema foi corrigido nas Emendas de 1977. No entanto, a correção levou ao surgimento do que veio a ser conhecido informalmente como & quotO Notch. & Quot.

    O principal objetivo das Emendas de 1977 era abordar o financiamento do programa. Pouco depois da aprovação da legislação de 1972, tornou-se evidente que a Previdência Social enfrentava um déficit de financiamento, tanto no curto quanto no longo prazo. O problema de curto prazo foi causado pela economia ruim e o problema de longo prazo pela demografia associada ao baby boom. Em seu relatório de 1975, os curadores disseram que os fundos fiduciários estariam esgotados em 1979. Esse déficit de financiamento foi corrigido pelas Emendas da Previdência Social de 1977. Essas alterações aumentaram ligeiramente o imposto sobre a folha de pagamento (de 6,45% para os atuais 7,65%), aumentaram a base salarial, reduziram ligeiramente os benefícios e "desacoplaram" o reajuste salarial do ajuste do COLA. Essas correções restauraram o equilíbrio de longo prazo do programa para os próximos 50 anos (mas não os 75 anos completos usados ​​pelos atuários). Esperava-se que as emendas evitariam um problema de financiamento de curto prazo esperado no início dos anos 1980. Essa esperança se mostraria ilusória, uma vez que as principais emendas em 1983 seriam necessárias para evitar o problema de curto prazo e para resolver o déficit remanescente do programa de longo prazo.

    As Emendas da Previdência Social de 1980 fizeram muitas mudanças no programa de deficiência. A maioria dessas mudanças se concentrou em várias disposições de incentivo ao trabalho para benefícios da Previdência Social e do SSI por invalidez.

    As Emendas de 1980 também exigiam que a SSA conduzisse revisões periódicas dos atuais beneficiários de deficiência para certificar sua elegibilidade contínua. Isso se tornaria uma carga de trabalho massiva para a SSA e altamente controversa. Em 1983, as revisões foram interrompidas e, em 1984, o Congresso aprovou a Lei de Reforma dos Benefícios por Incapacidade, modificando vários aspectos do programa de deficiência.

    No início da década de 1980, o programa de Previdência Social enfrentou uma grave crise de financiamento de curto prazo. O presidente Reagan indicou um painel de alto nível, conhecido como Comissão Greenspan, para estudar as questões de financiamento e fazer recomendações para mudanças legislativas. O projeto final, sancionado em 1983, fez várias mudanças nos programas da Previdência Social e do Medicare, incluindo a tributação dos benefícios da Previdência Social, a primeira cobertura dos funcionários federais pela Previdência Social e um aumento na idade de aposentadoria no século seguinte. (Resumo das disposições das Emendas de '83)

    Desde seu início modesto, a Previdência Social cresceu e se tornou uma faceta essencial da vida moderna. Um em cada sete americanos recebe um benefício do Seguro Social e mais de 90% de todos os trabalhadores têm empregos cobertos pelo Seguro Social. De 1940, quando pouco mais de 222.000 pessoas recebiam benefícios mensais da Previdência Social, até hoje, quando mais de 50 milhões de pessoas recebem esses benefícios, a Previdência Social cresceu continuamente. O programa SSI também cresceu desde seu início em 1974.

    Seguro Social SSI
    Ano Beneficiários Dólares (b) Ano Beneficiários (c) Dólares (d)
    1937 53.236 (a) $1,278,000 1974 3,996,064 $5,096,813,000
    1938 213.670 (a) $10,478,000 1975 4,314,275 $5,716,072,000
    1939 174.839 (a) $13,896,000 1980 4,124,017 $7,714,640,000
    1940 222,488 $35,000,000 1985 4,138,021 $10,749,938,000
    1950 3,477,243 $961,000,000 1990 4,817,127 $16,132,959,000
    1960 14,844,589 $11,245,000,000 1991 5,118,470 $17,950,639,000
    1970 26,228,629 $31,863,000,000 1992 5,566,470 $21,682,410,000
    1980 35,584,955 $120,511,000,000 1993 5,984,330 $23,991,153,000
    1990 39,832,125 $247,796,000,000 1994 6,295,786 $25,291,087,000
    1995 43,387,259 $332,553,000,000 1995 6,514,134 $27,037,280,000
    1996 43,736,836 $347,088,000,000 1996 6,613,718 $28,252,474,000
    1997 43,971,086 $361,970,000,000 1997 6,494,985 $28,370,568,000
    1998 44,245,731 $374,990,000,000 1998 6,566,069 $29,408,208,000
    1999 44,595,624 $385,768,000,000 1999 6,556,634 $30,106,132,000
    2000 45,414,794 $407,644,000,000 2000 6,601,686 $30,671,699,000
    2001 45,877,506 $431,949,000,000 2001 6,688,489 $32,165,856,000
    2002 46,444,317 $453,746,000,000 2002 6,787,857 $33,718,999,000
    2003 47,038,486 $470,778,000,000 2003 6,902,364 $34,693,278,000
    2004 47,687,693 $493,263,000,000 2004 6,987,845 $36,065,358,000
    2005 48,434,436 $520,748,000,000 2005 7,113,879 $37,235,000,000
    2006 49,122,624 $546,238,000,000 2006 7,235,583 $38,889,000,000
    2007 49,864,838 $584,939,000,000 2007 7,359,525 $41,205,000,000
    2008 50,898,244 $615,344,000,000 2008 7,520,501 $43,040,000,000
    uma. Destinatários de pagamentos únicos.
    b. Apenas pagamentos de benefícios.
    c. Destinatários apenas de pagamentos administrados pelo governo federal.
    d. Inclui pagamentos federais e pagamentos de suplementação estaduais administrados pelo governo federal.

    O Social Security Board (SSB) começou sua vida em 1935 como uma das "agências independentes" do governo federal. Isso significa que não fazia parte de uma organização maior em nível de gabinete. Em 1939, esse status mudou quando o SSB passou a fazer parte da nova Agência de Segurança Federal em nível de gabinete. Em última análise, o Conselho da Previdência Social se tornou a Administração da Previdência Social e finalmente se tornaria um componente operacional do Departamento de Saúde e Serviços Humanos. (Consulte o histórico organizacional SSA.)

    Ao longo das décadas de 1980 e 1990, houve um apoio bipartidário crescente para remover a SSA de seu guarda-chuva departamental e estabelecê-la como uma agência independente. Finalmente, em 1994, a Lei de Independência da Previdência Social e Melhorias do Programa de 1994 (PL 103-296) foi aprovada por unanimidade pelo Congresso e, em uma cerimônia no Rose Garden da Casa Branca, em 14 de agosto de 1994, o presidente Bill Clinton assinou a agir em lei.

    Mudanças legislativas em 1996 e 1997

    Contract With America Advancement Act de 1996 (P.L. 104-121).

    Esse projeto de lei, assinado pelo presidente em 29 de março de 1996, mudou a filosofia básica do programa de deficiência. A partir dessa data, os novos requerentes de benefícios de seguro social ou de deficiência do SSI não poderiam mais ser elegíveis para benefícios se o vício em drogas ou o alcoolismo fosse um fator relevante para sua deficiência. A menos que eles possam se qualificar em alguma outra base médica, eles não podem receber benefícios por invalidez. Indivíduos nesta categoria que já recebem benefícios, devem ter seus benefícios rescindidos a partir de 1º de janeiro de 1997. A política anterior era que se uma pessoa tivesse uma condição médica que a impedisse de trabalhar, isso a qualificava como incapacitada para fins de Seguro Social e SSI - independentemente da causa da deficiência. Outra disposição significativa dessa lei dobrou o valor de isenção de limite de rendimentos para beneficiários aposentados da Previdência Social, em um cronograma gradual de 1996 a 2002. Em 2002, o valor isento será de $ 30.000 por ano em rendimentos, em comparação com $ 14.760 de acordo com a lei anterior.

    A Lei de Reconciliação de Responsabilidade Pessoal e Oportunidades de Trabalho de 1996.

    Esta legislação de & quotreforma do bem-estar & quot, assinada pelo Presidente em 22/8/96, acabou com o direito categórico ao AFDC (Ajuda a Famílias com Filhos Dependentes) que fazia parte da Lei de Seguro Social original de 1935 ao implementar benefícios por tempo limitado junto com um trabalho requerimento. A lei também encerrou a elegibilidade ao SSI para a maioria dos não cidadãos. Anteriormente, os estrangeiros admitidos legalmente podiam receber SSI se cumprissem os outros fatores de direito.Na data da promulgação, nenhum novo não cidadão poderia ser adicionado às listas de benefícios e todos os não cidadãos beneficiários existentes seriam eventualmente removidos das listas (a menos que atendessem a uma das exceções da lei). Também efetivo após a promulgação foram disposições que eliminaram o "padrão de gravidade comparável" e a referência a "comportamento maladaptativo" na determinação da incapacidade de crianças para receber SSI. Além disso, as crianças que atualmente recebem benefícios sob os padrões antigos deveriam ser revisadas e removidas das listas se não pudessem se qualificar sob os novos padrões.

    Omnibus Consolidated Rescissions and Appropriations Act de 1996.

    Requer que todos os pagamentos federais (incluindo Previdência Social e SSI) sejam feitos por transferência eletrônica de fundos (não mais cheques de papel) a partir de 1º de janeiro de 1999, a menos que uma isenção seja concedida pelo Secretário do Tesouro.

    A Lei de Apropriações do Departamento de Defesa, 1997

    Este enorme projeto de lei de despesas abrangia o orçamento da SSA, bem como várias mudanças legislativas relacionadas ao programa da SSI e às questões envolvidas no combate a documentos fraudulentos em conexão com a obtenção de números da Previdência Social. A principal disposição do SSI torna os acordos de patrocínio legalmente aplicáveis ​​pela primeira vez. Na área de documentos relacionados à identificação, a lei exige o estabelecimento de padrões federais para certidões de nascimento emitidas pelo estado e exige que o SSA desenvolva um protótipo de cartão de Previdência Social resistente à falsificação.

    A Lei do Orçamento Equilibrado de 1997

    Este projeto foi aprovado na Câmara em 30/07/97 por uma votação de 346 a 85, e no Senado no dia seguinte por uma votação de 85 a 15. Esta lei restaurou a elegibilidade do SSI para certos grupos de não cidadãos cuja elegibilidade de outra forma seria ser encerrado de acordo com a & quot reforma do bem-estar & quot de 1996. Também estendeu por até um ano o período para redeterminar a elegibilidade de certos estrangeiros que podem, em última instância, não ser elegíveis para benefícios continuados.


    O Conselho Consultivo da Previdência Social

    Desde o início, o programa de Previdência Social contou com os serviços de Conselhos Consultivos periódicos compostos principalmente por membros não governamentais, cuja função era representar o público em geral no aconselhamento de funcionários do governo sobre políticas de Previdência Social. O primeiro conselho consultivo foi convocado em 1934 para apoiar o trabalho do Comitê de Segurança Econômica. Ao longo dos anos, os Conselhos Consultivos têm exercido grande influência na definição da agenda de mudanças na Previdência Social. Os Conselhos foram especialmente influentes na definição das principais emendas de 1939 e 1950. Por fim, a tradição de Conselhos Consultivos de Previdência Social periódicos tornou-se uma disposição padrão da lei, com a exigência de que tal Conselho fosse nomeado a cada quatro anos. Esta lei permaneceu em vigor até 1994, quando foi revogada como parte da legislação que tornava a SSA uma agência independente. O Conselho Consultivo de 1994-1996 foi, portanto, o último Conselho, sinalizando o fim de uma longa tradição na Previdência Social. De acordo com essa lei de 1994, os Conselhos foram extintos e um Conselho Consultivo permanente de 7 membros foi formado para cumprir muitas das mesmas funções.

    Em 17 de dezembro de 1999, o Presidente assinou a "Lei de Melhoria de Incentivos ao Trabalho e Bilhete para o Trabalho de 1999" - uma das mudanças mais significativas na política de deficiência nos últimos 20 anos. Esta lei cria um Programa de Bilhete para o Trabalho e Autossuficiência, que fornecerá aos beneficiários de deficiência um bilhete que eles podem usar para obter serviços de reabilitação profissional, serviços de emprego e outros serviços de apoio de uma rede de empregos de sua escolha. Além de permitir que os beneficiários adquiram serviços vocacionais, a lei prevê pagamentos de incentivos aos prestadores de serviços de reabilitação bem-sucedidos, nos quais o beneficiário retorna ao trabalho. As novas disposições também fornecem uma série de salvaguardas aos beneficiários para proteger seus benefícios e saúde. Tomadas em conjunto, a iniciativa Ticket to Work procura mudar a ênfase no programa de deficiência da mera manutenção de benefícios para reabilitar os deficientes e ajudá-los em retornando ao trabalho produtivo.


    Revogação do teste de rendimentos de aposentadoria (RET)

    Em 7 de abril de 2000, a "Lei de Liberdade de Trabalho dos Cidadãos Idosos de 2000" foi sancionada, eliminando o Teste de Rendimentos de Aposentadoria (RET) para os beneficiários com Idade Normal de Aposentadoria (NRA) ou acima. (O RET ainda se aplica aos beneficiários abaixo da NRA.)

    A legislação começou sua marcha rápida pelo Congresso em 1º de março de 2000, quando o plenário da Câmara dos Representantes aprovou 5 H.R. por uma votação de 422 a 0. O Senado, em 22 de março de 2000, aprovou o projeto por uma votação de 100-0 (com uma emenda técnica). Em 28 de março de 2000, a Câmara concordou com a emenda do Senado por uma votação de 419-0 e aprovou a medida para transmissão ao presidente.
    Essa foi uma mudança histórica no programa de aposentadoria da Previdência Social. Desde o início da Previdência Social em 1935, os benefícios de aposentadoria foram condicionados à exigência de que o beneficiário fosse substancialmente aposentado. Este requisito foi cumprido pelas disposições do RET. O RET mudou consideravelmente ao longo dos anos. O requisito foi reduzido pela primeira vez nas Emendas de 1950, que isentava trabalhadores com 75 anos ou mais do RET. A idade isenta foi reduzida para 72 anos em 1954 e para 70 anos ou mais em 1977. Com a nova legislação, a partir da NRA, os benefícios de aposentadoria da Previdência Social serão pagos aos beneficiários que ainda estejam trabalhando. Efetivamente, para aqueles que atingiram a idade de aposentadoria completa, isso revoga a exigência de que o beneficiário seja substancialmente aposentado para receber benefícios de aposentadoria completos da Previdência Social.


    Segurança social na administração George W. Bush

    Em seu discurso de posse, o presidente George W. Bush anunciou suas intenções de reformar a Previdência Social e o Medicare. Durante os primeiros meses de sua presidência, o presidente fez muitos discursos e discursos nos quais esse era um tema recorrente importante. Em seu primeiro discurso em uma sessão conjunta do Congresso em fevereiro de 2001, o presidente anunciou sua intenção de nomear uma Comissão Presidencial para recomendar maneiras de abordar a reforma da Previdência Social. O Presidente declarou que a Comissão funcionaria segundo três princípios gerais:

    • Deve preservar os benefícios de todos os aposentados atuais e daqueles que estão se aproximando da aposentadoria.
    • Deve devolver à Segurança Social uma base financeira sólida.
    • E deve oferecer contas de poupança pessoais aos trabalhadores mais jovens que as desejam.

    Em 2 de maio de 2001, o Presidente anunciou a nomeação de sua Comissão de Previdência Social, a "Comissão de Presidentes para o Fortalecimento da Previdência Social". A Comissão emitiu seu relatório final em dezembro de 2001.

    No início de seu segundo mandato, o presidente Bush deixou claro que a reforma da Previdência Social seria uma das principais prioridades de seu governo. Embora o presidente tenha pressionado por grandes mudanças na Previdência Social, nenhuma foi transformada em lei durante o segundo mandato do presidente.

      (H.R. 3338) foi sancionada em 10 de janeiro de 2002. Essa lei eliminou os créditos de salários presumidos para membros dos serviços uniformizados em todos os anos após o ano civil de 2001.

    Benefícios de medicamentos prescritos do Medicare

    Uma grande mudança no programa Medicare foi promulgada em lei durante este período. P.L. 108-173, a Lei de Medicamentos, Melhoria e Modernização do Medicare de 2003 (HR 1), foi sancionada em 8 de dezembro de 2003. A lei altera o título XVIII da Lei de Previdência Social para fornecer um benefício voluntário de medicamentos prescritos sob o programa Medicare. Esta foi a maior expansão do sistema Medicare desde sua criação em 1965.

    Previdência social na administração Obama

    Em 17 de fevereiro de 2009, o presidente assinou H.R. 1, a "Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento de 2009" (Lei Pública 111-5). Esta lei destinou um adicional de US $ 1 bilhão ao orçamento administrativo da Administração da Previdência Social, US $ 500 milhões dos quais serão usados ​​para substituir o Centro Nacional de Computação e os custos de tecnologia da informação associados a tal Centro e US $ 500 milhões para processamento de invalidez e cargas de trabalho de aposentadoria, incluindo aquisições de tecnologia da informação e pesquisas em apoio a tais atividades. O projeto também previa um pagamento único de recuperação econômica de US $ 250 para adultos que eram elegíveis para benefícios de um dos quatro seguintes programas de benefícios federais: Previdência Social, Aposentadoria Ferroviária, Incapacidade de Veteranos e Renda de Previdência Complementar (SSI).

    Em 18 de setembro de 2009, o Presidente sancionou a lei H.R. 3325, a & ldquo "que se tornou a Lei Pública 111-64.
    Essa legislação estende, até o exercício de 2010, a autorização de financiamento para o programa de Planejamento e Assistência de Incentivos ao Trabalho e para o programa de Proteção e Advocacia para Beneficiários da Previdência Social.

    Em 15 de dezembro de 2009, o presidente Obama assinou o H.R. 4218, a "Lei de Benefícios da Previdência Social para Prisioneiros de 2009", que se tornou a Lei Pública 111-115.
    O projeto de lei proíbe o pagamento de quaisquer benefícios retroativos do Título II e Título XVI a indivíduos enquanto estiverem na prisão, estiverem em violação das condições de sua liberdade condicional ou liberdade condicional, ou estão fugindo para evitar processo por um crime ou crime punível por sentença de mais mais de um ano.

    Bibliografia para o período pré-previdenciário
    Para ajudar os alunos e outros pesquisadores, agrupamos as fontes de referência em três categorias: Fontes clássicas, que são os primeiros trabalhos publicados e que provavelmente estarão esgotados e disponíveis apenas em bibliotecas maiores. Tratamentos acadêmicos, que se destina a indicar uma abordagem mais acadêmica dos assuntos, e pode ser mais adequada para estudantes avançados e pesquisadores aprofundados e Contas Populares, que são trabalhos que parecem adequados para um público amplo em geral. Essas categorias são arbitrárias, imprecisas e flexíveis. Eles são apenas um guia aproximado e não devem ser interpretados literalmente.
    Fontes clássicas:

    Armstrong, Barbara, & quotInsuring the Essentials, & quot Macmillan Co., 1932. Uma revisão acadêmica da situação dos esforços de seguro social no início dos anos 1930, por um dos principais criadores do programa de seguro de velhice da Previdência Social.

    Epstein, Abraham, & quotInsecurity: A Challenge to America, & quot Terceira edição revisada, Harrison Smith e Robert Haas, 1936. Um estudo clássico de seguro social, com uma das primeiras críticas publicadas do recém-aprovado Social Security Act por um crítico que acreditava a lei não foi longe o suficiente para atender à necessidade de programas de seguro social.

    Rubinow, I. M., & quotSocial Insurance: With Special Reference to American Conditions & quot Henry Holt, 1913.

    Rubinow, I. M., & quotThe Quest for Security, & quot Henry Holt, 1934. Os dois livros de Rubinow foram os mais influentes no pensamento inicial sobre seguro social. O presidente Roosevelt, em particular, era um admirador do trabalho de Rubinow.

    Seager, Henry, & quot Social Insurance: A Program of Social Reform & quot Macmillan Co., 1910. Acredita-se que seja o primeiro trabalho americano sobre seguro social.

    Chambers, Clarke, & quotSeedtime of Reform: American Social Service and Social Action 1918-1933, & quot University of Minnesota Press, 1963. Discussão aprofundada dos eventos no período que antecedeu a criação da Segurança Social.

    Katz, Michael B., & quotIn The Shadow of the Poorhouse: A Social History of Welfare in America, & quot Tenth Anniversary Edition, Basic Books, 1996. Um esboço do desenvolvimento da política social americana desde os primeiros dias.

    Lubove, Roy, & quotThe Struggles for Social Security: 1929-1935 & quot; Harvard University Press, 1968.

    Mitchell, Daniel J.B., & quotPensions Politics and the Elderly: Historic Social Movements and their Lessons for Our Aging Society & quot M.E. Sharpe, 2000. Uma discussão sobre o Plano Townsend, o movimento Presunto e Ovos e outros movimentos de pensões alternativas na Califórnia.

    Skocpol, Theda, & quotProtecting Soldiers and Mothers, & quot Harvard University Press (Belknap), 1992. Fonte de informações sobre pensões da Guerra Civil, pensões de mães e esforços de compensação dos primeiros trabalhadores.

    Schlesinger, Jr., Arthur M., três volumes: & quotThe Crisis of the Old Order, & quot & quotThe Politics of Upheaval & quot e & quotThe Coming of the New Deal & quot; Houghton-Mifflin, The American Heritage Library, 1988. Esta é a história clássica de este período.

    Weaver, Carolyn, "The Crisis in Social Security: Economic and Political Origins", Duke Press Policy Studies, 1982. Contém um relato dos desenvolvimentos históricos anteriores a 1900 até as emendas da Previdência Social do início dos anos 1970.

    Brinkley, Alan, & quotVoices of Protest: Huey Long, Father Coughlin and The Great Depression & quot Vintage Press, 1983. Uma boa visão geral de Long e Coughlin.

    Kennedy, David M., & quotFreedom From Fear: The American People in Depression and War, 1929-1945. & Quot Oxford University Press, 1999. Os primeiros capítulos deste livro contêm um bom resumo do período imediatamente anterior à Depressão através da passagem de Seguro Social.

    McElvaine, Robert S., & quotThe Depression and New Deal: A History in Documents. & Quot Oxford University Press, 2000. Este livro contém muitas fotos e pequenos ensaios e é fácil de ler.

    Mitchell, Greg, "The Campaign of the Century", Random House, 1992. Este é o relato mais abrangente do Plano EPIC de Upton Sinclair.

    Watkins, T. H., & quotThe Great Depression: America in the 1930s & quot Back Bay Books, 1993. Muitas fotos e pequenos ensaios.

    Watkins, T. H., & quotThe Hungry Years: A Narrative History of the Great Depression in America, & quot Henry Holt, 1999. Um relato mais aprofundado deste período.

    Bibliografia da Lei da Previdência Social e seu desenvolvimento
    Fontes clássicas:

    Cohen, Wilbur e Haber, William, (eds.) & QuotReadings in Social Security, & quot Prentice-Hall, 1948. Uma coleção de ensaios de uma ampla variedade de autores sobre a história, filosofia e principais questões políticas no desenvolvimento da Previdência Social .

    Cohen, Wilbur e Haber, William, (eds.) & QuotSocial Security: Programs, Problems and Policies, & quot Richard D. Irwin, 1960. Semelhante a seu livro anterior, com um pouco mais de ênfase em questões de política e trazendo a discussão corrente através da passagem das emendas de 1960.

    Frase, Robert e McKinley, Charles, & quotLaunching Social Security: A Capture and Record Account 1935-1937, & quot University of Wisconsin Press, 1970. Um exercício acadêmico detalhado em que dois cientistas políticos recontam a implementação do novo programa de Seguro Social em seu primeiro anos. Principalmente uma história administrativa.

    Perkins, Frances, "The Roosevelt I Knew," Viking Press, 1946. Memoir of Miss Perkins 'paper in the Roosevelt Administration, com um capítulo sobre o desenvolvimento do Social Security Act.

    Social Security Board, & quot Social Security in America, & quot Social Security Board, 1937. Resumo da pesquisa desenvolvida pelo Comitê de Segurança Econômica que fundamenta a Lei da Previdência Social.

    Achenbaum, Andrew, & quotSocial Security: Visions and Revisions, & quot Cambridge University Press, 1986. Revisão do desenvolvimento político e das políticas do Social Security Act, até as emendas de 1983.

    Berkowitz, Edward D., & quotDisabled Policy: America's Programs for the Handicapped & quot Cambridge University Press, 1987. Uma revisão da compensação dos trabalhadores e do programa de benefícios por invalidez do Social Security Act.

    Berkowitz, Edward D., (ed.) & QuotSocial Security After Fifty, & quot Greenwood Press, 1987. Anais de uma conferência acadêmica realizada na George Washington University em 1986.

    Berkowitz, Edward D., & quotAmerica's Welfare State: From Roosevelt to Reagan & quot Johns Hopkins University Press, 1991. Uma revisão dos desenvolvimentos na Previdência Social, reforma da previdência e seguro saúde desde a aprovação da Lei da Previdência Social.

    Berkowitz, Edward D., & quotMr. Social Security: The Life of Wilbur Cohen, & quot University Press of Kansas, 1995. Uma biografia de um dos importantes pioneiros da Previdência Social e um relato dos desenvolvimentos históricos dos quais ele participou, com ênfase especial no desenvolvimento do Medicare programa.

    Derthick, Martha, & quotPolicymaking for Social Security, & quot Brookings Press, 1979. Um cientista político examina o desenvolvimento político e administrativo do programa de Seguro Social até o início dos anos 1970.

    Derthick, Martha, & quotAgency Under Stress: The Social Security Administration in American Government & quot Brookings Press, 1990. Um cientista político analisa a administração dos programas de deficiência e SSI.

    Nash, Gerald Pugach, Noel e Tomasson, Richard (eds.), & QuotSocial Security: The First Half Century, & quot University of New Mexico Press, 1988. Anais de uma conferência acadêmica realizada na Universidade do Novo México em 1985.

    Tynes, Sheryl, & quotTurning Points in Social Security: From 'Cruel Hoax' to 'Sacred Entitlement', & quot Stanford University Press, 1996. Uma história crítica do desenvolvimento da Segurança Social até o início dos anos 1980.

    Weaver, Carolyn, "The Crisis in Social Security: Economic and Political Origins", Duke Press Policy Studies, 1982. Contém um relato dos desenvolvimentos históricos anteriores a 1900 até as emendas da Previdência Social do início dos anos 1970.

    Altmeyer, Arthur, & quotThe Formative Years of Social Security, & quot University of Wisconsin Press, 1968. Crônica do desenvolvimento da Previdência Social de 1934-1954 de uma figura importante nesta história.

    Ball, Robert, & quotInsuring the Essentials: Bob Ball on Social Security, & quot Century Foundation Press, 2000. Uma coleção de ensaios históricos e políticos de um ex-comissário da Previdência Social.

    Bellush, Bernard, & quotHe Walked Alone: ​​A Biography of John Gilbert Winant, & quot Mouton, 1968. Biografia do primeiro Presidente do Conselho da Previdência Social.

    Coll, Blanche, & quotSafety Net: Welfare and Social Security 1929-1979, & quot Rutgers University Press, 1995. Uma história legível das disposições de bem-estar do Social Security Act.

    Davis, Kenneth, & quotFDR: The New Deal Years & quot Random House, 1986. Contém um capítulo estendido sobre o desenvolvimento da Lei de Segurança Social.

    Eliot, Thomas, & quotRecollections of the New Deal & quot Northeastern University Press., 1992. Memórias do advogado que ajudou a redigir a linguagem legislativa para a Lei da Previdência Social em 1935.

    Light, Paul, & quotArtful Work: The Politics of Social Security Reform & quot Random House, 1985. E & quotStill Artful Work: The Continuing Politics of Social Security Reform & quot McGraw-Hill, 1995. A história da Comissão Greenspan e o desenvolvimento de as emendas de 1983.

    Myers, Robert J., & quotWithin the System: My Half Century in Social Security, & quot Actex Publications, 1992. Uma autobiografia do atuário da Previdência Social que começou com o Comitê de Segurança Econômica em 1934 e acabou se tornando o Atuário Chefe da SSA.

    Schlabach, Theron, & quotEdwin Witte: Cautious Reformer & quot State Historical Society of Wisconsin, 1969. Biografia interessante de uma figura-chave na criação do programa de Segurança Social.


    Iniciação

    Na década de 1930, grande parte da Europa Ocidental tinha leis que previam seguro-desemprego para pessoas que perderam seus empregos e assistência financeira para idosos. Os Estados Unidos ficaram para trás em tais esforços, mas havia alguns cidadãos tentando motivar o Congresso. O presidente Roosevelt respondeu às iniciativas dos cidadãos criando um comitê especial em 1934 para investigar o conceito de seguridade social.

    As recomendações do comitê se tornaram a base para a Lei da Previdência Social. A lei fornecia seguro-desemprego, ajuda aos pobres e pensões para os idosos. Rejeitando os avisos de que a lei destruiria a responsabilidade individual e a autoajuda, o Congresso a aprovou e Roosevelt a sancionou em 14 de agosto de 1935.


    Novo Acordo para o Povo Americano

    Em 4 de março de 1933, durante os dias mais sombrios da Grande Depressão, o recém-eleito presidente Franklin D. Roosevelt fez seu primeiro discurso de posse para 100.000 pessoas em Washington & # x2019s Capitol Plaza.

    & # x201CPrimeiro de tudo, & # x201D ele disse: & # x201Da que eu afirme minha firme convicção de que a única coisa que devemos temer é o próprio medo. & # x201D

    Ele prometeu que agiria rapidamente para enfrentar as realidades & # x201Cdark do momento & # x201D e garantiu aos americanos que & # x201 travaria uma guerra contra a emergência & # x201D como se & # x201C estivéssemos de fato invadidos por um inimigo estrangeiro. & # x201D Seu discurso deu a muitas pessoas a confiança de que eles & # x2019d elegeram um homem que não tinha medo de tomar medidas ousadas para resolver os problemas da nação.

    Você sabia? Os níveis de desemprego em algumas cidades atingiram níveis surpreendentes durante a Grande Depressão: em 1933, Toledo, Ohio & aposs havia atingido 80% e quase 90% de Lowell, Massachusetts, estava desempregado.

    No dia seguinte, Roosevelt declarou feriado bancário de quatro dias para impedir que as pessoas retirassem seu dinheiro de bancos instáveis. Em 9 de março, o Congresso aprovou o Roosevelt & # x2019s Emergency Banking Act, que reorganizou os bancos e fechou os que estavam insolventes.

    Em seu primeiro & # x201Cfireside chat & # x201D, três dias depois, o presidente pediu aos americanos que colocassem suas economias de volta nos bancos e, no final do mês, quase três quartos deles haviam sido reabertos.


    A Lei da Previdência Social - História

    Seguro Social

    A busca do homem por segurança econômica é tão antiga e contínua quanto nossos registros da própria vida humana. Aparece na antiguidade clássica em políticas de fornecimento de pão para os necessitados. É exemplificado na Idade Média pelos senhores assumindo alguma responsabilidade pelo bem-estar de seus vassalos. É visível no início dos tempos modernos em leis para pobres, oficinas de caridade, fazendas pobres e atividades filantrópicas de organizações religiosas.

      ". Para os idosos que viveram tanto tempo de independência, como deve ser amargo vir buscar tudo o que precisam aos jovens que um dia se voltaram para eles! De todos os pontos de vista, parece-me que a velhice pensão para pessoas que obviamente não puderam reservar o suficiente durante seus anos de trabalho para viver adequadamente até a velhice, é uma responsabilidade nacional e que deve ser enfrentada quando planejamos um futuro melhor. O seguro-desemprego em muitas casas é tudo que se interpõe entre uma família e a fome. Dado um feitiço para respirar, um homem ou uma mulher pode conseguir outro emprego ou se reeducar em alguma nova linha de trabalho, mas poucas pessoas vivem com uma margem tão ampla que têm o suficiente colocado de lado para enfrentar vários meses de ociosidade. "Relatório final preparado por Katharine F. Lenroot e Dra. Martha M. Eliot. “O principal objetivo da seguridade social é a proteção da vida familiar dos assalariados, e o fator primordial da vida familiar é a proteção e o desenvolvimento das crianças. O bem-estar infantil, de fato, tem sido chamado de 'ponta de lança da seguridade social'. “O Comitê Presidencial de Segurança Econômica (CES) foi formado em junho de 1934 e foi incumbido de formular“ recomendações a respeito de propostas que, em seu julgamento, promoverão maior segurança econômica ”. Em uma mensagem ao Congresso duas semanas antes, o Presidente Roosevelt explicou o que esperava que o CES alcançasse. "... Estou procurando um meio sólido que possa recomendar para fornecer ao mesmo tempo segurança contra vários dos grandes fatores perturbadores da vida - especialmente aqueles que se relacionam com o desemprego e a velhice." "Previdência Social" é o termo comumente usado para descrever o programa federal de benefícios de aposentadoria criado pelo Título II da Lei da Previdência Social de 1935. O Título II, denominado BENEFÍCIOS FEDERAIS PARA A IDADE ANTIGA, criou um programa de "seguro social contributivo universal" projetado para proteger o trabalhador e sua família contra a perda de renda por aposentadoria ou falecimento do assalariado. Inicialmente, para ser elegível para o Seguro Social, um assalariado deve ter trabalhado em um emprego coberto, ganhado pelo menos $ 2.000 e atingido a idade de 65 anos. (Nota: Inicialmente, "emprego coberto" era definido de forma muito restrita, limitado principalmente ao trabalho remunerado na indústria e comércio. Conforme descrito na Seção 210 abaixo, grandes segmentos da população ativa estavam isentos de cobertura.) Tendo recentemente concluído o trabalho em um documentário sobre a história do programa de Previdência Social1, vários insights sugerem-se que podem ser úteis para enquadrar o (inevitável) debates futuros sobre a política de Previdência Social. A primeira e mais saliente constatação é que, em um grau notável, os debates sobre políticas na Previdência Social parecem conter algumas perenes resistentes. No início dos anos 1900, vários estados começaram a aprovar estatutos estaduais destinados a substituir os antiquados asilos por algum tipo de ajuda aos pobres que estavam envelhecendo para que pudessem manter suas próprias casas. Isso foi em parte humanitário, em parte porque assistentes sociais de coração mole, uma profissão que estava apenas começando, entenderam que muitos idosos não suportavam ser chamados de indigentes e tratados de acordo e em parte porque foram transferidos de suas casas e foram colocados em asilos. Foi uma experiência de partir o coração, freqüentemente seguida de condições infelizes. Havia, no entanto, outro interesse aqui - uma influência que motivou a ação do Estado. Era puramente econômico. Era muito caro administrar asilos para pobres. ". Dificilmente podemos estar felizes em saber que em todo este país tantos bons cidadãos que fizeram tudo o que podiam por seus jovens devem terminar seus dias divididos - pois eles geralmente estão divididos no asilo. Os idosos amam até suas próprias coisas mais do que os jovens. Significa muito sentar-se na mesma velha cadeira em que se sentou por muitos anos, para ver a mesma imagem que você sempre olhou! E é isso que uma lei de segurança para idosos fará. permitirá que os idosos terminem seus dias felizes, e tirará o fardo dos mais jovens, que muitas vezes têm toda a luta que podem suportar. Isso acabará com uma situação amarga - amarga para os idosos porque odeiam ser um fardo para os jovens, e amargo para os jovens porque eles gostariam de dar com alegria, mas se descobrem dando de má vontade e amargura porque isso está tirando o que eles precisam para os jovens que estão chegando e estão procurando por eles em busca de apoio. por isso acredito que este bi Será um projeto de lei modelo e será aprovado sem qualquer oposição neste ano. " Todos nós sabemos, é claro, que qualquer programa de seguridade social estará completo se houver segurança completa e o melhor tipo de segurança. Mas acredito que, uma vez que somos apenas seres humanos imperfeitos, e a maioria de nós é imperfeita, devemos nos limitar por enquanto a um problema, pelo menos tentar resolver um problema de cada vez, não 100 por cento, ou mesmo 90 por cento cent. Se você puder passar essa filosofia para as legislaturas, acho que todos os nossos problemas de seguridade social neste país serão resolvidos. Se por nenhuma outra razão a não ser o fato de que os membros do Senado e da Câmara dos Representantes são pessoas falíveis. Alguns podem não acreditar nisso, mas pelo menos a maioria de nós concorda com isso. Portanto, não podemos esperar leis infalíveis. A Lei da Previdência Social, nosso primeiro programa de segurança organizado e nacional, foi projetada para atender a pelo menos cinco problemas. Destina-se a proteger a infância, a cuidar dos deficientes, a salvaguardar a saúde pública, a quebrar o impacto do desemprego e a estabelecer uma defesa sistemática contra a dependência na velhice. Ball começou sua carreira no campo da Previdência Social em 1939 e trabalhou em questões relacionadas à Previdência Social sem restrição pelos 69 anos seguintes, trabalhando até duas semanas antes de sua morte aos 93 anos. Antes de ser nomeado, tive uma conversinha com Roosevelt em que eu disse que talvez ele não quisesse que eu fosse o secretário do Trabalho porque se eu fosse, eu deveria querer fazer isso, isso e isso. Entre as coisas que eu queria fazer era encontrar uma maneira de conseguir seguro-desemprego, seguro de velhice e seguro saúde. Lembro que ele pareceu tão surpreso e disse: "Bem, você acha que isso pode ser feito?" Eu disse: "Não sei". Ele disse: Bem, existem problemas constitucionais, não existem? "" Sim, problemas constitucionais muito graves ", disse eu." Mas para que fomos eleitos, exceto para resolver os problemas constitucionais? Muitos outros problemas foram resolvidos pelo povo dos Estados Unidos, e não há razão para que este não seja resolvido. "" Bem ", disse ele," você acha que pode fazer isso? " não sei ", disse eu. Mas eu queria tentar." Quero saber se tenho sua autorização. Não vou pedir a você que prometa nada. "Ele olhou para mim e acenou com a cabeça sabiamente." Tudo bem ", disse ele," vou autorizá-lo a tentar, e se você conseguir, tudo bem. " cronologia histórica do desenvolvimento do seguro social, com ênfase particular na Previdência Social. Os itens são incluídos nesta compilação com base em sua importância para a Previdência Social em geral, sua importância como precedentes, seu valor em refletir tendências ou questões, ou sua importância na Histórico administrativo da Administração da Previdência Social. As informações incluem eventos legislativos na Previdência Social e programas relacionados. Nossa expectativa é que esta Cronologia possa ser utilizada como ferramenta de referência e subsídio para datas e eventos importantes na longa história da Previdência Social. As páginas a seguir apresentam um cronologia histórica detalhada do desenvolvimento da seguridade social, com particular ênfase na Previdência Social. Os itens estão incluídos nesta compilação no b quanto à sua importância para a Segurança Social em geral, a sua importância como precedentes, o seu valor na reflexão de tendências ou questões, ou a sua importância na história administrativa da SSA. As informações incluem eventos legislativos na Previdência Social e programas relacionados. Nossa expectativa é que esta Cronologia possa ser utilizada como ferramenta de referência e subsídio para datas e eventos importantes da longa história da Previdência Social. As páginas a seguir apresentam uma cronologia histórica detalhada do desenvolvimento da seguridade social, com ênfase particular na Previdência Social. Os itens são incluídos nesta compilação com base na sua importância para a Segurança Social em geral, na sua importância como precedentes, no seu valor em reflectir tendências ou questões ou na sua importância na história administrativa da SSA. As informações incluem eventos legislativos na Previdência Social e programas relacionados. Nossa expectativa é que esta Cronologia possa ser utilizada como ferramenta de referência e subsídio para datas e eventos importantes da longa história da Previdência Social. As páginas a seguir apresentam uma cronologia histórica detalhada do desenvolvimento da seguridade social, com ênfase particular na Previdência Social. Os itens são incluídos nesta compilação com base na sua importância para a Segurança Social em geral, na sua importância como precedentes, no seu valor em reflectir tendências ou questões ou na sua importância na história administrativa da SSA. As informações incluem eventos legislativos na Previdência Social e programas relacionados. Nossa expectativa é que esta Cronologia possa ser utilizada como ferramenta de referência e subsídio para datas e eventos importantes da longa história da Previdência Social. As páginas a seguir apresentam uma cronologia histórica detalhada do desenvolvimento da seguridade social, com ênfase particular na Previdência Social. Os itens são incluídos nesta compilação com base em sua importância para a Previdência Social em geral, sua importância como precedentes, seu valor em refletir tendências ou questões, ou sua importância na história administrativa da Administração da Previdência Social. As informações incluem eventos legislativos na Previdência Social e programas relacionados. Nossa expectativa é que esta Cronologia possa ser usada como ferramenta de referência e auxílio para datas e eventos importantes na longa história da Previdência Social. Temos que reconhecer que nosso tipo de capitalismo neste país é diferente do que a mesma palavra conota em alguns outros países. Desde a época da última depressão, demos grandes passos no reconhecimento da responsabilidade do governo e da indústria em cooperar para prevenir qualquer desastre para a economia normal do país. Temos que estar preparados para enfrentar os desastres causados ​​pela natureza. Esperamos que o governo coopere na sua satisfação, mas reconhecemos a responsabilidade da indústria hoje, bem como do indivíduo. Acreditamos que, juntos, devemos nos esforçar para dar a cada indivíduo uma chance de uma existência decente e segura e, na evolução de nossos padrões sociais, estamos tentando dar esperança de coisas melhores no futuro e segurança contra a carência no presente.
      Em 15 de agosto de 1935, a Lei da Previdência Social estabeleceu um sistema de benefícios por velhice para trabalhadores, benefícios para vítimas de acidentes de trabalho, seguro-desemprego, auxílio para mães e filhos dependentes, cegos e deficientes físicos. Esta é a seção final de uma palestra de Abe Bortz, o primeiro historiador da SSA, sobre a história da seguridade social. Esta é uma parte do Estudo Especial # 1, uma palestra do Dr. Bortz, o primeiro historiador da SSA, desenvolvida como parte do programa de treinamento interno da SSA. Apresenta uma ampla visão geral dos desenvolvimentos da política social que datam da pré-história até a aprovação da Lei da Previdência Social em 1935. Transmissão de rádio nacional da Secretária do Trabalho, Frances Perkins, uma das primeiras explicações populares do que viria a ser o programa da Previdência Social . Esta é uma parte do Estudo Especial # 1, uma palestra do Dr. Bortz, o primeiro historiador da SSA, desenvolvida como parte do programa de treinamento interno da SSA. Ele apresenta uma ampla visão geral dos desenvolvimentos da política social que datam da pré-história até a aprovação da Lei da Previdência Social em 1935. Cartazes como esses foram criados para trazer informações sobre a nova Lei da Previdência Social de 1935 para o público americano. Previdência social é o termo comumente usado para descrever o programa de seguro de velhice para sobreviventes (OASI) criado pelo Título II da Lei de Previdência Social de 1935. A legislação original do OASDI foi desenvolvida como parte da resposta federal às vulnerabilidades econômicas dos trabalhadores e suas famílias reveladas pela Grande Depressão da década de 1930. A Administração da Previdência Social (SSA) começou em 1935. Tornou-se uma agência de sub-gabinete em 1939 e voltou ao status de independente em 1995. Ao longo dos anos, foram ouvidos argumentos nos corredores do Congresso de que a SSA deveria ser devolvida para o status de agência independente. Este debate foi impulsionado em 1981, quando a Comissão Nacional de Segurança Social recomendou que a SSA se tornasse novamente um Conselho de Segurança Social independente. Abraham Epstein é creditado por recomendar o uso do termo Social Security: Epstein, disse Frankel, estava no processo de “. estabelecendo uma organização nacional para espalhar o evangelho da assistência aos idosos nos Estados Unidos. . . a proposta da American Old Age Pension Association. Quando ouvi a palavra pensão "não me agradou muito, sabendo que naquele momento a palavra tinha uma conotação de ação politicamente radical que desafiava a ordem estabelecida. Eu disse a Epstein que não usaria a palavra pensão. Ele naturalmente me perguntou que palavra eu sugeriria. Eu pensei por um momento e simplesmente disse: 'segurança'. ” A filosofia do presidente Franklin Delano Roosevelt era: que o governo tem uma responsabilidade positiva pelo bem-estar geral. Não que o próprio Governo deva fazer tudo, mas tudo o que for praticável deve ser feito. Uma pergunta crítica para F.D.R. era se um meio-termo era possível - um sistema misto que pudesse dar ao Estado mais poder do que os conservadores gostariam, poder suficiente de fato para garantir a segurança econômica e social, mas ainda não tanto a ponto de criar uma ditadura. “O argumento fundamental para a proteção contra o desemprego reside no fato de que, sob uma forma democrática de sociedade, somos forçados a prevenir qualquer fome em grande escala. Os fundos devem ser fornecidos de alguma forma. . . Faz sentido prático construir um sistema que reúna os fundos em tempos bons e os desembolse nos tempos ruins. Esta teoria simples está subjacente a todas as propostas formais de seguro-desemprego, de reservas de desemprego. ” Stanley King em American Labor Legislation Review, dezembro de 1933, p. 170. Em 1974, o expansivo sistema de política social que havia prevalecido no pós-guerra terminou, e um sistema mais restritivo que caracterizaria o resto dos anos setenta e o início dos anos oitenta começou a tomar seu lugar. O Plano Townsend provou ser extremamente popular. Dentro de dois anos da publicação do Plano como uma Carta ao Editor em um jornal de Long Beach, Califórnia, havia mais de 7.000 "Townsend Clubs" com mais de 2,2 milhões de membros trabalhando ativamente para tornar o Plano Townsend o sistema de pensão para idosos do país . Em um ponto em 1936, Townsend foi capaz de entregar petições ao Congresso contendo 10 milhões de assinaturas em apoio ao Plano Townsend. Pesquisas de opinião pública em 1935 descobriram que 56% dos americanos eram a favor da adoção do Plano Townsend. A extensão e a duração sem precedentes do desemprego nos Estados Unidos desde 1930 não deixaram ninguém que dependa de um salário ou salário intocado pelo medo da perda do trabalho. O auxílio-desemprego distribuído como forma de caridade pública, embora necessário para evitar a fome, não é uma solução para o problema. É caro para distribuir e desmoralizante tanto para o doador quanto para o receptor. É necessário um dispositivo que garanta àqueles que estão involuntariamente desempregados uma pequena renda estável por um período limitado. Essa renda, recebida como um direito, é fornecida por um sistema de seguro-desemprego ou seguro-desemprego. Desde a resolução original de 1776, a legislação previdenciária tem sido volumosa, e até a revisão das leis previdenciárias em 1873 pode ser justamente considerada caótica. Este artigo tentará apenas delinear algumas das características gerais.Para fazer isso com mais clareza, as várias concessões de pensões podem ser divididas em quatro classes, a saber: I. Pensões baseadas em invalidez incorrida no serviço ou morte do soldado por tal causa. II. Pensões com base no serviço e na indigência, independentemente da origem da deficiência existente ou da morte dos militares. III. Pensões baseadas apenas em serviço. 4. Pensões por invalidez, independentemente da origem da deficiência ou das circunstâncias pecuniárias do beneficiário. Tendemos a pensar na expansão da seguridade social como algo impessoal e burocrático. É quase como se o programa se expandisse sozinho. O programa básico de seguro de velhice nunca apresentou questões que definissem o caráter político ou cultural de uma época. No entanto, sabemos que o processo de crescimento da seguridade social não foi tranquilo nem direto. Winant foi um republicano de longa data, cujos princípios humanitários transcendiam as linhas partidárias. Influenciado pelos escritos de Charles Dickens e John Ruskin e inspirado pelos exemplos de Lincoln e Theodore Roosevelt, ele foi, como governador, um forte defensor de iniciativas de reforma progressiva, incluindo uma semana de trabalho de 48 horas para mulheres e crianças, um salário mínimo e a abolição da pena capital. Em 1935, Franklin D. Roosevelt nomeou-o o primeiro presidente do Conselho da Previdência Social.

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